一线城市落户政策比较

    12月10日，北京发布《北京市居住证管理办法（草案送审稿）》和《北京市积分落户管理办法（征求意见稿）》。至次，北上广深四大城市都已发布居住证转常住人口户籍的政策。

    根据现有政策，北、广、深三地都选择了积分落户的方式，而上海则是对居转户实施条件管理。从基础条件上来看，除了上海以外，其余三个城市都对申请年龄做出了要求:45岁-48岁成为天花板。

    对于希望在一线城市落户的人而言，社保缴费年限是其较难达到的条件。北京在《征求意见稿》中规定了与上海一样的7年社保缴费年限，远远超过广州的4年。而深圳则并未对社保缴纳年限做出要求。

    上海金融与法律研究院研究员聂日明撰文指出，北京的积分落户政策远远难于上海。北京导向指标与基础指标合并打分，并且赋分很高，基本上排除了缺乏导向指标的申请人转为户籍的可能。所谓导向指标是指北京在一线城市居转户中普遍要求的文化程度、技术能力、纳税等要求以外，还要求与北京非首都功能疏解相关的积分指标。

    除了深圳外，一线城市普遍实施对居转户指标的总量控制。北京市政府将根据年度人口调控情况，每年向社会公布落户分数线。这意味着，积分分数将根据申请人数的积分排名和每年的限额来决定，未来五年的落户指标会非常有限。上海对居转户实行总量控制，在人数超过总量控制目标时，将会实施轮候措施。

    在总量控制之下，对于持居住证的非户籍人口所提供的公共服务各地也有所区别。与另三地相不同，北京居住证持证人享有的相关公共服务和便利，目前尚未公布。（《21世纪经济报道》12.11 刘东等）