就此次国防和军队改革的焦点问题，军事专家楼耀亮、张军社接受了新华网的采访。
实行军委多部门制
张：多年来军队实行的是军委总部体制，军委总部体制有四个部门，总参谋部、总政治部、总装备部、总后勤部。
新的改革措施是实行军委多部门制，还负责这些工作，但是根据这些工作再进行合理的划分。军委多部门制的主要核心是变成军委的参谋部门、执行部门和服务部门。参谋部门是就军队发展、政治工作、作战等方面向军委提出建议。军委作出决策以后，要贯彻执行。还有一个服务部门，对上对下。过去是四总部有决策权，改革以后，未来决策权集中在中央军委。确保部队在执行命令时步调一致、政令畅通。
逐步走出大陆军体制
楼：现行的陆军领导体制是军委总部，下面直接到了军区，再下面到具体部队。这样一个体制的问题就是没有陆军自己独立的领导机关。陆军领导机关的职能由四总部来代行，总部下设将近20多个部门在分管这个事，这样往往增加了协调的难度和成本。所以从建设陆军、陆军发展这个角度出发必须要有一个陆军自己的领导机关。
联合作战指挥体系
楼：原来作战指挥和领导管理都是完全融为一体的，比如说陆军，从军委总部到军区，到陆军部队，作战指挥和管理是完全一体的。现在提出来要构建军委—战区—部队作战系统和军委—军种—部队的领导管理体系，就是说我们的作战指挥由军委直接指挥到战区，而不用经过军种这个层面。而在领导管理方面，从军委到军种，然后到部队。但是必须强调，在军委这个层面，无论是建设还是指挥，都是高度统一的。而到了军种和战区这个层面，军种主要是负责建设管理。战区主要是负责作战指挥。这是符合未来战争发展趋势的，适应未来战争需要的。如果把军队的管理职能往战区里面放，就削弱了它的作战指挥功能，会影响我们的作战指挥效率。
（新华网 11.30）
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