产权：农村改革的“牛鼻子”

　　中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《深化农村改革综合性实施方案》。方案要求，当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度等五大领域。

　　这一方案的出台为我国农村改革确定了顶层设计的思路。紧紧牵住产权制度这一市场经济的“牛鼻子”，也抓住了农村改革的关键，有着极强的针对性。

　　农村问题最主要的就在于，集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等。在这种情形下，广大农民的权利受到极大损害，无法公平地分享改革成果，明晰产权已经是一个不能再回避的关键问题。

　　具体而言，时下损害农民权利的力量主要有两方面：城市化过程中政府对农地的强势征用，还有农村集体对于农民个体权益的盘剥。一些地方政府以行政强力剥夺农民的土地收益权，赶农民上楼；倒手将廉价征用的农地转卖，获取巨额利差，将城市化的成本转嫁给农民。

　　此外，农村集体组织随意出让农地的问题也十分严重。很多农村集体的负责人仍然游离于监管之外，“小官巨贪”的现象十分严重。这些问题表面上是个别村官的素质问题，但根源仍在于农村集体在土地等问题上权重过大。

　　因此，如何进一步强化约束农村集体，推进农村集体产权制度改革，值得深入研究。最起码，应该明确农民在土地上的具体利益，并切实推进集体资产确权到户。

　　农村是国家的根基，农民的权利真正到位，才有可能抵御方方面面的侵蚀与盘剥，唤醒农村“沉睡的活力”。

　　（《中国青年报》11.5 胡印斌）