不妨让地方试点“全面两孩”政策

    在湖南省实施单独两孩政策一年半后，一份由湖南省人民政府发展研究中心对该政策做出的评估报告在网上公开。报告建议，尽快放开两孩生育限制，优化人口生育政策。

    近年来的舆论已经多次呼吁全面放开二孩政策，无论是“幼儿潮未如期而至”，还是“少子化拉响警报”，或是单独二孩实施后申请量少、新生人口少，这类报道都在呼吁尽快调整计生政策。据悉，多家人口研究机构已把中国未来人口发展战略报告上递到决策层，报告提出立即放开全面二孩政策的建议。

    湖南省“单独两孩”政策出台至今年4月底，因此政策增加的新生人口约3万人。若继续实施单独两孩政策，湖南在十三五时期总和生育率最多为1.48，远低于人口可持续发展的总和生育率2.1的国际公认标准。报告因此明确指出，单独两孩政策不能有效遏止老龄化加快的趋势。计生政策事关民生福祉，诸多因素制约着计生制度全面改革，不妨给某些地方先行先试权，例如“生育率低”“具备承载新增人口公共资源”“有强烈生育意愿”的地区。

    湖南问卷调查显示，公务员事业单位工作人员中，非独生子女的被调查者对于放开两孩生育的意愿最为强烈。有关方面也应该对非公务员群体进行调查，看看他们的二孩生育意愿如何。

    （《中国青年报》10.21 冯海宁）