创建可竞争的市场环境

    目前国企改革的重点在市场深化改革，优先的重点在于，首先要破除垄断或促进公平竞争，为启动国企全面深化改革提供必要和充分的外部市场条件，这是走出目前国企改革困境的根本出路。

    人们对国企改革应朝着市场化方向推进这一点并无多大分歧。但在实际操作层面上，国企改革的市场化改革（比如产权改革）却面临着多种约束条件。这些约束条件使得在改革方向明确的情况下，改革措施的选择却变得模糊。

    产权改革的前提或约束条件，是实现国企资产价格的正确评估与合理定价。而企业能否实现合理定价又取决于企业是否处于一个可竞争的市场环境中。

    因此，当从产权入手难度较大时，可以从解决竞争市场入手，或能开辟出一条可行之路。选择这个具有较高共识和较少阻力的突破口，是国企改革的切入点。

    改革开放以来中国经济的发展模式被国外称之为“有管理的市场化”，即在一种政府干预或管理下进行市场放开的改革模式。这个发展模式曾经创造了“中国奇迹”，但同时也带来了一系列的弊端，如果我们不能正视这些问题，中国的持续发展则不再可能，很可能就会陷于停滞不前。

    这种模式目前似乎正处于一个十字路口，往前走，则更多依赖市场，往后走，则更多依靠政府。有人认为，中国成功是靠政府管理，解决了市场失灵，也有人认为，正是市场放开，释放了经济活力，才解决了政府失灵。在中国，市场从来就没有起过真正的主导作用，谈何失灵?而在过去政府主导的计划体制的失灵，大家都有目共睹。

    在中国目前的市场经济发展过程中,赶超战略的适用范围已经越来越小，不想通过创新，而诉诸单纯的引进和模仿，其能够产生作用的空间也越来越小。这时如果不及时转变发展战略，看不到缺乏市场活力带来的生产率的萎缩，经济就会陷入低效的数量型循环增长，一旦人口下降，其相对应的数量需求不再增长，那么增长的来源就会丧失，未来的发展趋势堪忧。

    改革的最优顺序应符合市场化发展的合理逻辑。在中国的产品市场严重扭曲的条件下，发展资本市场经常会缺乏必要的基础支撑力量。相比产品市场，资本市场的信息更不充分，更容易出现被操纵的黑幕，因而也更容易出现垄断，掠夺中小股东等现象。如果连产品市场的公平竞争都不能解决，那么诉诸资本市场来解决改革问题，便会陷于空谈。

    总之，解开国企改革的“死结”，进一步地放开市场，更多地依赖市场驱动，越来越少地依赖政府垄断的力量，是走出这个陷阱的根本之路。

    （《东方早报》9.29 刘小玄）