行政垄断危害最大

    现实经济中，垄断的市场结构与经济福利之间的确存在着一定的经济联系，大多数学者的研究都表明，垄断会造成不同程度的经济福利损失。

    但从一般均衡的角度来看，垄断与经济福利之间并非简单的线性关系，经济福利会随着市场集中度的提高而先增加后减少，这说明随着市场垄断程度的加强，经济福利水平会呈现出倒U型的变化趋势。因此，过度的竞争和市场过于集中都不利于经济福利水平的提高，只有适度的垄断才可以达到经济福利水平的最优。

    这一研究结论的政策意义在于，若我国的反垄断政策以最大化经济福利为政策目标，那么反垄断政策在市场结构的控制方面，应坚持谨慎干预的原则，特别是市场集中度较低的行业，对于企业兼并等市场集中趋势，应当采取较为宽松的态度。

    就我国经济而言，对经济福利危害最大的不是垄断的市场结构，而是由政府主导的行政垄断。实证研究发现，我国工业行业的行政垄断对经济福利水平具有显著的负效应。我国工业行业中行政垄断程度最强的行业分别为烟草制品和石油与天然气开采业。由于行政垄断与国有经济之间存在着千丝万缕的联系，我国国有经济控制力较强的行业都具有明显的行政垄断色彩，因此，深化国企改革，破除行政垄断，有利于促进我国经济福利水平的提高。

    （《经济评论》2015年第5期 张柏杨）