美国长途大巴缘何安全系数高

    美国这号称“汽车轮子上的国家”在2012年公路交通事故死亡人数为26166人，每年每百万居民有81人死于公路交通事故。如果用机动车数量来对比，每10万机动车辆死亡人数，中国2012年为133人，美国2012年为13人。

    中国公路交通事故发生率和死亡率在世界属于较高的。根据世界银行2014年2月9日发布的数据，每千人拥有汽车的数量，美国为809辆世界排名第四（2011年数据），中国为103辆世界排名第103位（2014年数据）。随着中国汽车拥有率的不断提高，如果不采取有效的遏制措施，中国的道路交通安全必然会面临着更严峻的考验。

    他山之石可以攻玉，下面，我们看看美国对长途大巴客运的管理情况，也需能从中得到一些借鉴。

    长途客运安全可查

    近些年来，美国家庭轿车拥有率开始下降，而且越是大都市，这种下降趋势越明显。无车家庭比例的增大，主要原因还是公共交通发展了，尤其是在大城市，出行有地铁、公共汽车、出租车、公共自行车等交通方式可供选择；长途旅行可选择飞机、火车和大巴。

    当前，很多美国人以及到美国旅游的外国人在城市之间旅行时，仍把大巴作为一个主要选项,因为长途大巴有诸多优势，如票价便宜、节省能源、乘坐舒适、换乘便捷等。最近几年，美国长途旅行乘坐大巴的人数有上升趋势。

    美国城市公共交通一般由市政府提供，而城市之间的长途汽车客运服务基本上由私人公司提供，美国共有近50家长途客运公司。2012年，美国注册的各种客运经营大巴764509辆，共行驶了238亿公里。

    美国的汽车客货运输由联邦汽车运输安全管理局负责监管，该局最主要的职能就是减少卡车货运和大巴客运交通事故数量和伤亡人数。虽然乘客安全问题主要由承运商负责，但大巴客运必须符合交通部制定的各种法规，必须如实向监管部门报告车辆信息和驾驶员的各种信息。

    美国监管部门记录所有从事商业运营的大巴公司的各种安全信息，乘客购买车票前，可以在网上查询长途客运公司的各项安全记录，选择安全系数高的长途客运公司。这种竞争手段，也让长途客运公司必须保持良好的安全记录，否则，就会失去一定的客源，使公司利润下降，甚至会破产倒闭。

    2012年，美国大巴客运行驶总里程为238亿公里，发生交通造成280人死亡（包括乘客和第三方死亡），每亿公里客运死亡人数1人。数据显示，美国的大巴客运还是相对安全的。

    经营驾照比一般驾照标准高许多

    在美国，如果开车从事经营活动，必须持有经营驾照，考取经营驾照比普通驾照难多了。

    美国交通部规定的经营驾照持有人年龄不得低于21岁，个别州对这一年龄放宽至18-20岁，但这只在本州有效，如果司机的年龄达不到联邦法定要求，则不能驾驶经营车辆出州。要想在全美国各州驾驶经营车辆，司机年龄必须在21岁或以上。

    美国实施驾照考试的单位很多，所在企业、驾校、政府部门、私营机构均可申请驾照考试资格，这些驾照考试机构由各州监管。联邦汽车运输安全管理局经常搞“突然袭击”，抽查驾照考试机构是否严格按照考试标准测试学员颁发驾照。

    驾驶以下车辆必须持有经营驾照：超过26000磅（11793公斤）重的客运车辆或货车，超过10000磅（4536公斤）的拖车和运输危险品的车辆，客车准乘16人或超过16人（含司机）。

    当然，这是联邦政府的最低标准，有的州的标准要比联邦政府的标准高得多，如新泽西州就规定，驾驶经营性客车，只要乘员超过8人就必须持有经营驾照；纽约州规定，校车司机必须持有经营驾照；加利福尼亚州规定，只要签订劳动合同时的岗位是司机，不管在受雇后做什么，都必须有经营驾照，而且对酒驾的标准也不一样。血液中的酒精含量普通驾照持有者是0.08%，而经营驾照持有者是0.04%。

    处罚相当严厉

    对没有经营驾照的司机驾驶经营车辆的，可判处罚款5000美元，监禁90天。如果企业明知司机没有经营驾照而让其驾驶经营车辆的，企业被罚款10000美元。如果没有经营驾照驾驶经营车辆在3年内发生两起以上超速行驶、危险驾驶、不正确变道、与前车车距过近等违反交通规则行为，则判处90天至5年的有期徒刑。

    经营驾照司机违反任何交通规则（错误停车除外），必须在30天内向自己的雇主报告。雇主要经常检查驾驶员的违章情况（数据全国联网）和驾照状态。雇主在任何情况下均不得使用同时拥有两个驾照的司机，或驾照被冻结或被吊销的司机。如果雇主违反这些规定，同样面临民事处罚或刑事指控。

    1966年生效的《国家交通及机动车安全法》授权美国交通部制定包括大巴在内的各种车辆的制造安全标准，不管是本国还是进口车辆，任何部件达不到该标准要求，均不得销售或进口，违反此规定者会被处以最高1500万美元的罚款。如果造成人员伤亡的，则对在检测中弄虚作假的人和其他责任人追究刑事责任，最高可判15年监禁！

    运输成本低

    除了上述交通运输安全法规外，经济环境对长途客运安全也有很大影响。试想，如果政府对客运企业征收的税费很高，或者路桥通行使用费很高，这必然导致客运企业的运输成本增加，不得不减少人员和车辆购置及维护等方面的开支，导致大巴带病上路、司机疲劳驾驶，在这种状况下发生交通事故的概率必然就大。

    首先，美国没有增值税，多数州也没有营业税，美国企业基本上就交一个所得税，企业不赚钱不交税，客运公司税负很轻。

    再有，美国的社保缴费比率很低，根据2011年制定的标准，企业为员工交的养老保险仅是税前工资的6.2%。而中国企业为员工交的养老保险高达税前工资的20%，是美国的3倍多。

    还有，美国拥有世界上最大的公路网。根据美国交通部的统计，2011年美国共有644万公里的公路，国道占26.4万公里。而美国的收费公路的里程所占比例很小，只有26个州有收费公路，收费公里总里程为7876公里，占公路总里程的0.1%。

    美国收费公路在周末或假日则加倍收费。如特拉华州的特拉华收费公路，一段82公里长的公路，平时收两美元，周末和节假日则收4美元。加倍收费也是发挥市场的作用，通过高收费让一些人放弃私家车而乘坐大巴，减少道路拥堵，减少碳排放。

    也许有读者会问，美国的收费公路占这么小的比例，那修公路的钱是哪里来的呢？

    美国的州际公路由联邦政府和州政府按照9：1的比例出资，联邦政府的出资均来自“公路信托基金”，而基金里87.6%来自机动车燃油税（从量税）；州际公路的建设与基金收入挂钩，根据基金积累的资金发展公路建设，不得使用贷款超前建设。

    通过以上分析便知，美国企业税负很低，没有利润不交税；为员工交的社保费率也很低；路桥通行费更是少得可以忽略不计；汽油和柴油也很便宜。长途客运公司当然就可以从上述经济条件里获利很大，从而降低营业成本，提升利润空间，这样，客运公司就可以拿出足够的资金购置新的高品质的大巴并加强对车辆的日常保养防止大巴带病上路，雇用足够多的合格司机防止疲劳驾驶，提高司机的待遇使他们驾驶大巴时保持愉快的心情，如此这般，交通事故当然就减少了，长途大巴客运安全系数也就提高了。

    (《羊城晚报》9.12 刘植荣)