8月28日，北京中郡县域经济发展研究所（下称中郡所）发布《2015县域经济发展报告》，公布了其连续第15次全国“百强县”评选结果。
去年结果公布时，湖北省宜都市首次入围全国百强。当地一位公务员李浩向记者回忆，“为了最后的冲刺，各种动员会在一年前就紧锣密鼓地开始了”。
最终，2014年榜单中，宜都市如愿以第98名“入榜”。少为人知的是，结果公布前3个月，评选的主办方、中郡所所长刘福刚考察了宜都市，“全面指导县域经济发展有关工作”，李浩回忆。
然而，作为一家民间机构，中郡所“百强县”的评选标准一直饱受质疑。
“他们的数据来源不清，结果我也看不懂。”参与过中郡所活动的国家行政学院一位学者说。
今年的“百强县”评选共分为三大指标：县域经济基本竞争力等级、县域相对富裕程度等级、县域相对绿色指数等级。三大指标又被细分为若干具体指标。但各个指标所占分值和权重则未见公布。
这些繁杂的统计工作由谁承担？据了解，中郡所很多年一直只有8名工作人员。其办公室位于北京西四环边的一座写字楼，使用面积110平米。
地方主政者青睐中郡所，与2006年国家统计局取消百强评比有关。为了能反映发展状况，“大家都想进这个榜，”湖北省统计局局长叶青告诉记者，“激励湖北大冶、宜都等县市率先冲刺全国百强”，甚至被写进2012年湖北省政府工作报告。
正是在这样的“追捧”下，刘福刚频频成为地方官员的座上宾。有媒体统计，自2004年至2014年，刘福刚去过23个县（市）。今年7月24日，在贵州省仁怀市副市长徐光陪同下，刘福刚率队考察调研了南部新城建设情况，随后仁怀市首次进入“百强县”。
作为一家民间机构，中郡所是如何盈利的呢？
“中郡所的营利模式应该是利用‘百强县’打出知名度，再从一些地方政府手里承接调研课题。”一名熟悉中郡所运作的中国区域经济学会人士介绍。
从2003年开始，江苏省江阴市实现了“百强评比”13连冠。在此后的大多数评选中，甚至出现过江阴、昆山、张家港、常熟“组团”并列第一的局面。
公开资料显示，中郡所曾在2008年为江阴市进行“幸福江阴”指数综合评价调查。问卷调查中，超过90%的人对自己的工作、收入、健康、城市感到满意。
（《21世纪经济报道》9.14 王峰）
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