盈利的国企为什么还要改革

    演讲人：周其仁（著名经济学家）

    演讲题目：为什么盈利的国企还要深改

    演讲地点：广东省产权交易集团

    对央企的利润可以做分析。

    第一，现在国有企业的账面利润并不完全是“真正的利润”，其中一部分可能是企业所占用资源的租金。譬如资源型企业占用大量可开采资源，国家通信公司占用的通信基础设施等。这些稀缺程度极高的资源，给谁占用，都会产出收益。这一块资源的租金并不是国企老总们努力的结果，需要在进一步的改革当中从利润中区分出来。

    第二，部分央企获得高额利润，但所在市场又不开放准入，其他企业眼见这里存在超额利润，也不能进场来竞争。这种“关门赚得的利润”，对整体经济并不是正面的，因为行政垄断公司的利润，对其他企业和消费者反而是一种成本。

    第三，央企的巨额账面利润，大部分留存央企自己支配，在分配上并没有回馈其真正的产权主人即全国人民，也没有全额上缴国家财政。至于把很小一部分央企利润或资产划给全国社保，那本质上是历史欠账的一种补偿，因为社保缺口主要来自过去低工资时代国企工人没有、也不可能预扣下的养老金。倘若问我们的农民从央企巨额的账面利润中得到过什么实际收益，我想基本上就没有，这样的话，站在全民主人的角度来看，央企与其他非央企以及非国企，究竟有什么不一样？

    第四，从中央纪委对大型国企巡视的结果看，暴露出拥有天量利润、资产和无数实际好处的某些央企，“牛栏里关着的大肥猫”。缺乏有效的制度监督是当下盈利的国企的一个致命伤，没有进一步改革，没有进一步制度完善，就会有很多大肥猫。

    从上一波国企改革来看，基本的经验就是两条。一是不要关起门来搞改革，所有国企改革都放到公开市场交易平台上来推进，借助市场的价格发现功能，公开公正地发现价格，不能再搞暗箱操作。这就是为什么产权交易和资本市场要在现在的国企改革中发挥关键作用。第二个经验是，不要认为国企都是一样的，里面的种类非常多，南方和北方也不尽相同，不要以为有一套方案可以把所有的国有企业都改革完成，共同的方向是往市场走，但是走的办法要针对不同地方的不同企业找到合适的办法，一企一策。

    （《羊城晚报》8.10 吴海飞 张靖雨）