大学自主办学 不止是校长说了算

    我国从2003年起，就开始推行自主招生改革，自主招生改革试点10多年来，遭遇社会舆论的强烈质疑。主要有两方面原因，一是政府部门放权不彻底，目前的自主招生是嫁接在集中录取制度之上，所谓的自主招生，实质是高校给少数获得自主招生资格的学生一定的高考录取优惠，学校只获得有限的自主权；二是学校没有在获得一定的招生自主权后，对学校治理进行改革，还是行政治校，由行政主导招生事务，结果导致自主招生被行政和利益因素纠缠，滋生腐败和潜规则。

    高校校长向行政部门争取学校办学自主权，是正确的。从办好一所大学出发，一个有教育理想的校长，在缺乏办学自主权的环境之下，是很难有更大作为的，政府应该放权松绑，激活学校的办学活力。但不能只争取权力，而不对学校管理进行改革。事实上，相对于行政部门来说，高校的自主办学空间有限，但是，在一所大学内部，校长（行政）的权力却太大，行政权通吃教育权和学术权，行政领导不但可负责教育事务和学术事务的管理、决策，还可以此为自己谋求教育和学术利益。

    高校管理者在当下最应做的事，是做好学校内部管理改革，推行学校现代治理结构建设，实行行政权和教育权分离，让校长（行政）在教育事务和学术事务上说了不算，而只是执行相关教授委员会、学术委员会的决策。像招生，就应该成立独立的招生委员会，负责制定本校的招生标准，并监督职能部门落实。

    我国大学校长们，如果真想办好大学，就应该对改革充满信心，不要抱怨而要从自己做起，推进校内行政放权的改革，在大学内部，校长是有这方面的权力的。如果大学能积极作为，也就会加快政府放权，整体推行教育去行政化的进程，给社会公众改革的希望。

    （《北京青年报》8.1 何强）