让“告官能见官”成为依法行政新起点

    虽然人们常说“法律面前人人平等”，但实际上，“告官不见官”是长期以来的普遍现象，也是法院最为头疼的问题之一。在现实中，出现在被告席上的往往是低级别的普通工作人员，有时甚至只有代理律师。

    与其他角色不一样，行政机关负责人不出庭应诉，会带来极大的负面影响。作为依法行政的“排头兵”，在法律面前却搞另一套，这无疑是对司法公正的挑战，也是对司法公信力的亵渎。

    另一方面，原本该由行政机关负责人应诉的诉讼，若是普通工作人员代为出席应诉，由于权力较小，在一些关键时刻往往需要向上请示汇报，无端地增加中间流程，影响诉讼进程。更严重的是，行政机关负责人在普通公众眼中代表着政府的形象、权威，当他们以不知道什么理由缺席应诉时，往往会使对面的民众感到被轻视，有时候原本能够调解的案件都无法调解，能化解的矛盾甚至还会激化。

    不管什么样的原因，该出庭当被告的行政首长未能到场，总是不对的。尤其是在加快推进依法治国的今天，作为“关键少数”的领导干部不带头依法办事，其负面的示范效应显然很大。要让领导干部出庭应诉成为常态，不仅需要民众的不断努力，也需要加强对领导干部的法治教育。

    民告官不可怕，怕的是不依法行政。而站上被告席，面对民众的起诉，从官员到当事人的转变，正是由“官本位”回归“民本位”的进步。这个过程，既是领导干部本人的进步，也是政府形象的重塑，更是社会风气的进一步彰显。

    （《新华每日电讯》7.14 白靖利）