用市场衡量城镇发展

    在城乡一体化发展中，有“三块地”。

    第一块地是工业用地。过去我们把它的价格搞得很低，有时候是零地价，有时候甚至还要补贴，是为了吸引投资。

    第二块地是商业和住宅用地。这块也要发展，但是比例是严格控制的。供地严格限制，很多人想进城，城里人也要改善住房，地价一定会升得很高，地方政府通过卖地就有了一笔可观的收入。房价为什么高？不是因为砖头、水泥值钱，而是因为地价高。

    中央特别指出，不能再搞有碍于公平竞争的“政策洼地”，那块工业的政策洼地要填上去。居民住宅这块用地的比重可以适当放宽，让农民进城的成本低一点，为将来政府税收打下比较好的基础。还有一点很重要，房价低了，城市居民的生活成本降低以后，发展产业才有好的基础。

    第三块地是农民的宅基地。一个产品的真正价值体现出来，第一是产权要界定清晰，第二是一定要进行交易。我在农村搞调研，一位县长告诉我，到农村工作以后发现农民个个都是经济学家，账算得很清楚，问题是看你给他什么样的环境和条件。农民是很聪明的，有些人可能文化水平不高，但是不影响他的判断力。不要认为农民是非理性的，不知道以后日子怎么过。在这方面，我们要充分尊重农民的智慧。

    值得注意的是，相当多的城里人想离开市中心，找一块山清水秀的地方，在那里过过日子，盖一个房子，种一块地，也可以搞农业。其实就是资金下乡的问题。农民想进城，城里的人也可以下乡。实际上，我们现在要发展的是城市圈、城市带，其中既有大城市，也有中等城市，还有大量的小城镇。城镇结构需要做这样的调整，农民的宅基地必须动起来，在动的过程中使这块地的价值得到充分体现，这才叫真正保护农民的利益。

    在城乡发展的过程中，包括土地、资金、人员在内的生产要素配置，市场是可以发挥决定性作用的。城乡发展要有规划，但是规划也有对和不对的问题，最后用什么东西来鉴别？还是市场。

    （《北京日报》6.15 刘世锦）