积分落户里的希望沉浮

    刘倩倩（化名）在网上填写一个模拟打分器，上面是非上海生源普通高校应届毕业生落户积分的选项。在这个打分器中，毕业生的学位学历、外语水平等9项指标都要填写清楚，而用人单位一项，在是否引用重点领域人才、自主创业等也作了要求。填完最后一个选项，提交，刘倩倩的分数是71分。“差一分，只差一分。”刘倩倩遗憾地说。

    和刘倩倩一样，很多停留在大城市却难以落户的外乡人，正在通过积分落户制度解决他们悬在头顶的大问题，户口。

    目前，成都、武汉、西安等地尚未出台积分落户的具体政策，但均表示将建立有关制度，以达成中央提出的“在特大城市建立完善积分落户制度”的改革目标。而备受关注的北京户口，也成为“北漂”们关注的对象。

    2015年年初，北京通州被列入国家新型城镇化综合试点地区，将通过积分落户等政策，推进外来常住人口市民化。其基本条件有6个：1.持有《北京居住证》满10年以上；2.在本区有住房或者租房满8年以上；3.985工程或者中科院系统研究所硕士(脱产)毕业；4.持有《北京居住证》期间在本区缴纳社会保险连续满10年以上；5.国家中级职称以上；6.无刑事前科。

    “虽然只有6条，但是都要做到真的很难。”北京协和医院医生王西林说。10年前，王西林在通州区买了房子，得知通州将要试点积分落户后，他着实兴奋了好几天，但公布的严格的入户条件，让他望而却步。“已经很明显地划出了级别，普通人很难达到”。北大社会学教授陆杰华认为，积分落户制度不应只是针对少数高端人群的，那样和之前的人才引进计划区别不大，北京需要通过积分落户让800万外来人口的落户问题有一个整体的制度安排。但实际上，北京居住证制度暂未出台。

    除了北京，多个城市均已实行居住证制度，但各自为政，标准不一。为此，2014年年末，国务院法制办将《居住证管理办法(征求意见稿)》面向社会征求意见。意见稿拟定各级城市的落户条件，其中明确，北京属于城区人口1000万以上的超大城市，拟实行积分落户制度。文件为积分落户铺路的意图显而易见。

    （《法治周末》6.11 高原）