“地方版”户籍制度改革意见正加速出台。截至目前,已有包括河北、河南、四川在内的17个省份推出省级深化户籍制度改革的实施意见。这些省份几乎都提出建立居住证制度,取消农业和非农业户口的性质区分,细化落户政策等。
距离预定的2020年全面完成改革任务只剩五年时间,但仍有近半数省份未出台相关细则。专家认为,户籍改革尤其是特大型城市的改革不应再拖延。
“我们必须要有时间表、路线图和军令状。”中国社会科学院副院长蔡昉表示,少数几个特大城市或许应该特殊施策。但是,要严格界定哪些城市户籍制度改革应该慎重,不能把这个范围过分扩大。“相对于13亿多的人口基数来说,中国只有北上广深等几个特大城市。日本只有1亿多人口,就有东京、大阪等多个大都市。”北京理工大学教授胡星斗认为,过去强调就地转移人口,就地就业,发展小城镇,大城市好像由于人满为患就不宜发展,这是一种偏见。其实所谓的“城市病”是治理能力的问题,与城市规模没有关系。
(《北京青年报》6.10 李唐宁等)