凭什么收取滞纳金

    近日，成都市民张先生去燃气公司缴纳燃气费，除欠缴4028.71元，还需缴纳滞纳金8727.14元，一共12755.85元，张先生对此很不理解，这种收费合法吗？

    滞纳金是行政处罚措施，只能由行政机关实施。例如，税务机关对公民拖缴税款收取滞纳金，交警部门对公民拖缴罚款收取滞纳金；而供水、供电、供气以及银行等单位不是行政机关，它们与用户是平等的民事主体，用户若拖缴相关费用，这些单位只可按照合同约定收取违约金，而不是滞纳金。此外，违约金的设定以实际损失为标准，按照《行政强制法》规定，滞纳金不得超过本金。

    水、电、气属于公用事业，具有公益属性。用户拖缴费用给相关单位造成经济损失，理应作出补偿，缴纳违约金。但这种违约金并不是纯商业性质的，应考虑其特殊性，照顾民众利益，宽谅一些人的疏忽大意。

    （《中国青年报》6.10 晏扬）