环评未过的企业为何屡屡获奖

    近日，新华网报道了位于陕西汉中勉县的“汉中钢铁公司”在环保部数次否决其环评报告的情况下，照样开工、并屡屡获奖——只因它是省市重点经济项目。这个污染大户，近年来多次被当地居民举报、被媒体曝光、被当做反面典型成为大学生调研对象。然而，国家最高环保执法机构的“利剑”，在这里成了“牙签”。

    “法治失灵”的现象或许并非个案，透射出一种深刻的现实龃龉：一些中央的宏观大政、法律规则与地方利益发生矛盾时，后者的反制与掣肘可能会让前者铩羽而归。在这场博弈中，环保部占据了法治与道义优势，这使得地方不敢直接采用“硬碰硬”的方式；但后者却占尽了地利与执行优势，一边虚与委蛇，一边使出“拖刀计”，成为最后的“赢家”。

    类似环境违法事件屡有曝光，从更高维度可看出：“依法治国”“生态文明”这些新政内容在落实过程中的阻力和空转。

    假如各地都或多或少出现“汉钢”这样“以污染环境为代价的经济增长”，岂不是历史又轮回到过去的老路上了？这不是危言耸听，尤其在经济下行压力增大、地方政府钱袋子吃紧的背景下，法治、生态这些代表着“抽象正义”的价值，很可能被指标、GDP、税收、财政这些“具体现实”所代替，从而束之高阁。

    可是，这是转型中国必须要跨越的一道关口，即任何公共博弈，都必须以遵守和捍卫法律为前提。

    (《京华时报》5.20 马九器)