论依法决策

    治国少不了决策，决策的正确与否，决定着国家的兴衰成败。为此，党的十八届四中全会《决定》第一次提出“健全依法决策机制”的命题。

    我国早在先秦时期，就出现“决策”一词，《韩非子·孤愤》中提及“智者决策于愚人，贤士程行于不肖”；楚汉相争之时，韩信提出“决策东乡，争权天下”的战略思想。但古代的决策，不过是个人或少数人，凭着自己的智慧、经验做出决策。

    现代的决策，则是依法决策。我国的“依法决策”，就是按照宪法和法律的规定，运用法治的手段，将执政党、人大和政府的公共政策决策纳入法治化的轨道，以法律规范和约束决策的全过程。

    依法决策由两个部分构成，一是决策的项目内容必须符合法律规定，二是决策的程序方法也必须符合法律规定。决策的项目内容和程序方法都符合法律规定了，就实现了决策法治化，就能保证公共政策的决策科学、民主、合理、公正，避免失误。

    依法决策的这两个构成部分，从决策的项目内容来看，尽管各不相同、千差万别，无法进行比较。但不同的决策项目内容也有一个共同点，这就是要对决策的项目内容本身进行合法性审查，检查其是否与现行国家法律相违背。合法性审查，是决策项目内容能否提交讨论和决定的前置性与刚性约束的条件，任何人都必须遵守，凡决策项目内容通不过合法性审查的就要叫停。

    按照四中全会《决定》提出来的“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”。这是依法决策作出的一个创新性规定，它体现了重大决策一旦出了问题，必须依法追责、依法倒查的思路。这种追责、倒查，最关键的还在于“终身”两个字。

    今后，只要是因滥用决策权或失职渎职等导致重大决策出错的，不论时间怎么变化、空间怎么变化，也就是不管经过多少年、不管身处何方，是现职还是退居二线和退休，决策者都要对决策错误承担责任。这将促使领导干部变草率决策为慎重决策。

    （《北京日报》5.18 许耀桐）