对移动互联出租车应更包容

    著名经济学家周其仁在《互联网与城市交通政策研讨会》上说：

    出租车属城市交通，城市有什么特点？第一，就是在有限的空间里聚集了很多人。数量大且流动，互相不熟知，所以建立信任的麻烦大。第二，因为分工程度高，城市人又非常需要彼此合作，因而城市人时间宝贵。第三，城市人越是宝贵的时间，越是分布不均匀，上班、回家、约会、出差，甚至娱乐，都有准时的要求，而这些时间节点的分布不均衡，波峰、波谷差别很大。这些都是解决城市交通问题的约束条件。

    为什么出租车要管制？最主要是安全问题。如果可以随便用车把人拉走，那么车辆就有可能成为作案工具。说放开营运似乎容易，一旦出事就一定收回，来来回回最后就“均衡”在管制上了。背后的理由，其实就是城市大量陌生人的互相服务，要以安全为前提。

    现在，移动互联加到传统的城市出租车服务里来，进展很快，提出不少值得研究的新问题。第一，移动互联为在陌生人之间建立信任，提供了一把利器。第二，移动互联的出租车服务能降低空驶率，释放城市道路资源，缓解城市在某些时段最大的制约。

    移动互联出租车唯一的“问题”，是它对原有的秩序带来了冲击。其实所有技术进步都面临这样的局面。当年汽车的发明冲击了马车业务，引发过抗议，有的地方政府就规定汽车不能开得比马车快。但是从长远看，新技术新模式最终是势不可挡的。所以，从程序合理性的角度，对移动互联出租车的出现应该用包容性管制的方针。

    （《广州日报》4.1 周其仁）