一直以来,权力都是国际关系研究的核心概念。马克斯·韦伯对于权力的经典定义是“将自己的意志加诸他人行为之上的能力”,在此定义中,权力无疑是一种强制力。而将权力划分为“软”和“硬”的思路,来自哈佛大学的约瑟夫·奈教授,他将“软权力”(soft power)视为影响他人“自愿”行事的能力,以区别于传统的强制性军事、经济等“硬权力”。
在现实世界中影响越来越大的软权力主要表现为三种形态:文化权力、价值权力和制度权力。
所谓文化权力,即一国通过自身的文化传统、生活方式吸引其他国家人民的能力,主要的载体是电影、电视节目、艺术和学术著作,等等。所谓价值权力,是一国的政治价值观得到其他国家政府和民众认可的程度。所谓制度权力,即一国在国际社会上塑造制度、创新议程和控制议题的能力。
为什么软权力会在这个时代崛起,甚至有时还超越了硬权力?最重要的背景恐怕是权力主体的多元化。
现代社会,随着经济发展和个体掌握资源的增多,更多行为主体——跨国公司、非政府组织、公众、新闻媒体等似乎都更有能力左右政局。不难理解,国家的身段在今天会如此“柔软”,正是因为国家权力行使的对象(公民、利益集团、新闻媒体、公司等)更加强大,甚至也掌握了某种权力,所以传统权力的拥有者才不得不更加谦虚地谋求合作。换句话说,硬权力的行使者只有政府,而软权力的行使者则更加多元化。而作为硬权力大国,一些国家已经注意到了硬权力的局限性,这才试图先行一步开发软权力。
因此,软权力在当下的崛起,并非单纯的权力转移和扩散,而是有着更丰富的内涵和更深长的意味。如奈所言,在以信息为基础的经济发展和跨国相互依存的时代,权力的性质发生了很大变化,权力正在变得越来越难以转化,越来越不太具体,越来越缺少强制性。在这个意义上,软权力并非只是简单的硬权力的延伸,它更有可能代表了某种政治的未来。
(《中国青年报》3.16 唐昊)


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