上市公司为何不怕新环保法

    1月1日新环保法实施的同时，“上市公司污染源在线监测风险排行榜前20”每周公布一次。但截至目前，榜上有名的公司大多对此无动于衷。

    按日计罚震慑力仍不足

    新环保法生效以来，按日计罚、对企业负责人人身的处罚等规定，使违法成本有所增加。已实施按日计罚的重庆市做过统计，企业违法行为改正率从过去的4.8％增长到实施按日计罚后的84％。

    但有地方环保部门认为，罚款在企业可接受范围内的商业成本内，没能从根本上解决“违法成本低”问题。

    排污信息影响不了股市

    排污榜发布以来，共有27家上市公司榜上有名。在前7期榜单中，华电能源、申能股份等上市公司旗下企业期期上榜；宁夏建材、中国铝业等上市公司的关联企业也上榜5次以上。

    然而，榜单发布两个月以来，上市公司反应冷淡。排污榜也并未在上市公司的股票市场上引起波澜。

    “在国外，环境信息对上市公司影响巨大。”证券时报上市公司社会责任研究中心主任张旺说，“但我们的排污信息暂时还影响不了股市。”

    环保人手有限装配差

    队伍老化、专业性差、人员编制少已是中国环保执法部门的多年顽疾。全国多地市区级环境监测大队只有五六名队员、县级队员通常只有2至3人，却要负责数千家企业。

    新环保法虽被称为“长了牙齿的法律”，环保部门却广泛面临人手有限、执法装备差等难题，难以满足执法需求。

    GDP仍在影响地方政府

    记者调研了解到，一些国家扶贫开发工作重点县财政收入低，小企业税收在当地财政收入中占据相对更大的比例，尽管一些小企业工艺设备落后，经常造成环境污染，但地方政府很难下决心彻底关停。

    全国人大代表、农业部规划设计研究院能源环保所所长赵立欣说：“社会上有句话，污染是大家的，GDP是我个人的。新环保法实施后，仍不能排除有的地方政府出现因顾忌GDP而治污松劲的情况。”

    业内人士表示，铁拳治污，要落实到领导的“官帽子”上，应督促各地将环保法中的新规真正落实到考评机制中。应改变“以GDP论英雄”的重大制度性障碍，从制度层面加大对违法排污企业的处罚力度。

    （《东方早报》3.8）