目前,中国存在“未富先老”“未备先老”的双重难题:老龄人口养老资产不足、消费和购买能力不足;养老服务体系和老龄产业发展滞后。因此,部分早退休领取最低养老金的老年人群进入高龄失能阶段后,很多人因无力购买护理服务而陷入“银发贫困状态”。
按照国际经验,综合养老金替代率如果大于70%,即可维持退休前生活水平。事实上,2013年机关及事业单位退休金替代率(养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率)为57.6%,企业职工养老金替代率为42.52%,均未达到2005年国务院所设计的59.2%养老金替代率目标。
清华大学教授杨燕绥表示,提高养老金制度效率,一要建立国民基本养老金和个人储蓄养老金两个计划;二要做好养老基金投资保值增值绩效,不要让养老保险基金贬值。
(《中国经济周刊》2015年第6、7期)