腐败不除，未战先败

    2015年1月15日，各大媒体都披露了2014年落马的16名军级以上干部的违纪情况。就军队反腐问题，记者近日专访了中国战略文化促进会常务副会长罗援、国防大学教授公方彬。

    记者：为什么要对高级将领的贪腐问题采取集中公布的方式？

    罗援：军队的情况比较复杂，要考虑军事的敏感性和保密性的问题。有些案件要反复核查，慎之又慎，公布时间就会拖得久一点，出现扎堆的情况。

    这次采用集中公布的方式，也和反腐工作面临的大趋势有关。显示了党中央在军队反腐问题上不护短、不怕家丑外扬的态度。

    记者：十八大以来，解放军的反腐斗争有了哪些新特点？

    公方彬：军队反腐将步入“新常态”。有人问我，有了第一批集中公布的贪腐将领，会不会还有第二批、第三批？我认为不会，或不应该继续这种方式，因为未来反腐将走向制度化。发现一个查处一个。当然，军队有自己的处理方式和规则，较地方仍然有差异，这也是合理的和必要的。

    记者：山头主义为何频繁出现在军队贪腐案件中？

    公方彬：军人之间在战场上结成的命运共同体，决定了军人对情感的依赖程度比任何集团都要高。这份情感依赖如果运用得当，会提升军队凝聚力、战斗力，如果处理不好，尤其和平时间久了，社会风气不良，良好的情感就会异化。

    个别领导掌握了过大的裁量权，就容易形成人身依附，进而出现像徐才厚这样的贪腐分子搞山头主义。山头主义更容易形成腐败。目前的制度设计还没有彻底解决这个问题，需要今后通过体制改革来完善。

    记者：军队反腐主要依靠哪些机构？

    罗援：军队内部和反腐工作有关的机构主要是各级军纪委、军事检察院、军事法院以及相应的巡视组。此外，军队还设有专门的审计部门，对揭发一些贪腐案件也发挥了重要作用。

    公方彬：军队和地方不同，地方可以强调监督关系，而军队强调军权归一、统一领导。这种特殊性决定了军队反腐不能采取地方纪委接近垂直领导的方式。军队只能寻找适合自身特点的监督检查方式。

    加强军队的“制度反腐”，着眼点可放在技术层面。比如，军队审计部门从后勤或财务部门独立出来就是一个好的尝试，这不影响军队的根本权力系统，但却可以产生监督功能。此外，加强巡视制度、举报受理制度，都可以产生相同的效果。

    记者：军队反腐的最终目标是什么？

    罗援：通过反腐凝聚军心，提高战斗力。腐败是军队战斗力的第一杀手，贪官不会去为国捐躯，军费不会流向急需装备，如此军队怎么能打胜仗！腐败不除，未战先败。夺取反腐斗争的决战决胜，其意义不亚于打赢“三大战役”。

    （《环球人物》2014年第3期 田亮等）