美国世贸中心“重生”为何如此漫长

    2014年11月3日，美国纽约世贸中心一号楼正式完工交付使用，这座高541.3米，总共109层的摩天大楼从此取代“9·11”中被撞毁的世贸“双子星”塔楼，成为纽约世贸中心新的主建筑和纽约最高、全球第五高的摩天大楼。新世贸中心于2001年底开始筹建，重建之路历时14年。是什么原因令它的“重生”如此漫长呢？

    按照相关流程，涉及三级政府资金的重大建筑项目，必须循公开招标程序，因此，2002年4月下城发展公司提出了设计图招标要约，要求新建筑兼具公园、交通枢纽、经济文化中心、住宅区和纪念地标等综合功能，其中主建筑高度必须和“双子星”一样为541.3米（1776英尺），是美国《独立宣言》发表的日子，和“9·11”的含义相融合，具有特殊的意义。

    2002年，在三轮初选后，6个入围决选的方案被遴选出来。由于“9·11”刚刚过去一年，纽约市民和公众舆论强烈呼吁让市民参与这一具有历史纪念意义和地标重塑价值的重建建筑决策。最终，纽约州、市两级政府采纳了这一意见，通过报名和抽签方式产生了5000名纽约市民代表，于2002年7月20日在杰维茨会议中心进行公听投票。投票的结果却令人大跌眼镜——6套方案都未能获得公众的明显青睐。 

    对6套设计方案，人们最尖锐的批评是“看上去矮”“实际可利用面积减少”“最高处居然不是塔尖”“不对称的总体布局”“6套方案居然大同小异”等。在一片诟病声中，下城发展公司不得不宣布“重大修改”，要求设计者考虑这些问题。 

    这样一番“过筛子”后，轮到警方了：2005年4月，纽约市警察局表示，包括世贸中心一号楼在内的整个世贸中心重建计划都要进行“复核重审”，理由是“对公共安全考虑不足”，并表示重审和修改将令工程开工推迟几个月到一年。好在各方高效运作，重审流程被“提速”，当年6月28日这座“塔”总算是“定格”了。 

    事实上，就连这座摩天大楼叫什么名字也经过一番折腾：最初下城发展公司招标时叫“自由塔”，但后来改叫“一号楼”，结果市民纷纷表示强烈不满，2003年不得不由纽约州长乔治·保陶基出面拍板，又改回“自由塔”。 

    从绘制蓝图到交付使用，“自由塔”的建设经历了漫长的13年——与之相比，中国平均每5天就有一座摩天大楼拔地而起。而全球300米以上的摩天大楼目前在建的有125座，其中78座在中国。这样的速度和数量，更显得美国起一座高楼的不易。不过，这个过程让人们感受到了美国人的做事方式——在各方利益的制衡下，达到最终目标的妥协。

    （《羊城晚报》1.24 陶短房）