在德国,举办大型活动主要强调的是主办方的责任义务。
组织者必须事先对举办活动的场地、设施、人群状况等做细致的考察,必须预留营救空间,以防事故发生。
德国的私人安保力量比较发达,很多大型活动都是靠这些社会安保力量进行安检和秩序维护工作,警察则是以震慑者的身份来防止违法犯罪行为或者骚乱行为的发生,同时组织者还要动员大量志愿者参与维护秩序。
德国首都柏林的跨年夜狂欢、欧洲杯、专题集会等大型活动都会安排在街道较为宽敞、逃生与疏散条件较好的地方举行。安保措施主要包括配备足够的安保和医护人员、限制入场人数、避免狭窄出入口、用隔离带将人群分流、保障足够的逃生和救援通道、设置醒目指示牌、提前提醒人们可能出现的危险等。
在活动会场周边,会实施交通管制,避免车辆与人流发生冲突。在容易大量聚集人群的区域,会安排较多的安保力量,采取疏导措施,设立预备通道,以防超过最高设计流量的人流出现。
在德国举办的大型活动中,高科技产品被广泛应用,比如空中预警机或直升机。预警机配备雷达探测系统,可以监控比赛场馆和人群密集区的安全形势,一旦发现可疑情况,则迅速通知地面控制中心采取行动。一些活动组织方还利用无人机拍摄等手段监控人流,并通过手机短信提示人们可能出现的危险及规避措施。
德国人对每一场有较多群众参与的活动都高度重视其安全。德国安全问题专家费斯勒曾撰文说,所有大型悲剧事故的发生通常是因为各种小疏漏,人们不要总是进行“如果不是”的叹息,而是要做“未雨绸缪”的事情。
(《光明日报》1.6 柴野)