随着低空开放政策的日渐明晰,全国正在形成一股支线机场的建设热潮。统计数据显示,“十二五”期间,我国要新建82个机场,改扩建101个机场。
这种航空市场的活跃局面,潜藏着不少失序和急功近利的隐患。
很多地方政府强调,他们争建支线机场是出于招商引资目的。“一些招商引资对象提出的第一个问题可能就是‘你那里有没有机场?能不能快速将产品运出去,人才接进来?’所以,建机场一定程度上是被招商引资倒逼的。”
一些地方政府对于修建支线机场,更有些深层考虑:首先,有支线机场才算“区域次中心城市”,这是个关乎城市地位的问题;其次,如今“一把手”为官一任3至5年,一个支线机场建设周期也是三年五载。争来一个机场,任期内基础建设投资就等于打入了10亿元左右甚至更大规模的“保证金”。
那么,已建成的机场运营状况如何呢?“今天进港航班8人,出港航班11人。”这是今年盛夏时节湖南省永州市当地机场管理干部给出的客流量。有些航班客座率只有11.8%,被人戏称“专机”航线。
支线航空客座率低是普遍现象。国家民航总局统计显示,2012年全国183个机场中,134个机场共亏损29亿元,亏损面达90%。业内人士介绍,亏损由地方政府给予一定补贴。航空公司每飞一个往返,当地政府给予15~40万元不等的补贴,且越是大航空公司,补贴的要价越高。
中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮表示,应该警惕地方政府对机场的非理性投资,尤其是各地政府间的“抢先”心理:同一块区域,你建了机场,附近的城市就批不下来了,于是都争先申请,谁先建设了谁占便宜,而丝毫不顾实际需求。
(《瞭望》2014年第52期 刘敏等)





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