国企改革的关键是政企分开

    记者：有媒体报道国企改革总文件数易其稿仍旧没有出台，您认为迟迟出不来的原因是什么？

    华生（燕京华侨大学校长、教授）：应该很快就会出来，因为这个东西政策性很强，涉及的东西很多。我认为，跟大家一般认为的利益集团的阻碍没有多大的关系，主要是要考虑周全。

    记者:虽然国家层面的改革方案没有出来，但是上海、山东等地已经公布了改革方案，这些方案有何亮点？国企改革的关键是什么？

    华生：这些方案都在中央讲的范围之内，各有各的特色。国企改革的核心问题是能不能走好第一步，就是通过改革使政资、政企分开。各地的方案都很花哨，都回避了政企分开的问题，这会使改革遇到很大的局限。就像中石油的引资，虽然动静很大，但是实际上就是一次募资行为，对于整个体制、机制并没有任何影响。所以，如果不能在政资、政企分开上有突破的话，其他的东西最后可能还是个花架子，国企改革就走不了多远。

    记者：怎样才能解决好政资、政企分开的问题？

    华生：推动政企分开的核心问题，是政府能否下决心割断跟政资、政企的关系，最难也就难在这里。另外一个是重新定位好国资委的角色和功能。原来的设定，国资委是出资人的角色，但是后来国资委兼具了出资人和监管者两种功能，既是政府机关、监管者又是投资人，这就是政资不分的表现。

    记者：国企改革已经进行好几轮，哪些经验教训尤其值得今天的改革者重视？

    华生:以往的教训主要是两个。一个国有资产的流失问题，内部人和关系户用低价把国有资产搞走，很多人通过改制而一夜暴富。国有资产流失的根本原因是改革过程中不公开、不透明，所有的问题都出在这里，要解决这个问题，也很容易，就是要完善体制、机制，堵住漏洞。另外一个教训就是，表面上什么都改了，但是实际上什么都没有改变。

    （《北京青年报》12.15 落木）