“城市病”需要通过利益再分配疏解

    经济增速放缓会不会影响城镇化发展趋势？户籍制度的改革突破口在哪里？针对这些问题，中国城市和城镇改革发展中心主任李铁提出了自己的见解。

    记者：目前中国的城镇化发展处于一个什么时期？经济增速的下滑会不会对城镇化的过程造成影响？

    李铁：根据西方国家的发展经验，经济增长和城镇化水平一定是正相关的。因为城镇化一定会带动非农人口就业。我们的城镇化现在依然处在高速增长期，城镇化率约为53%，这意味着在未来50年内我们的城镇化趋势不可阻挡。经济增长水平只会影响到城镇化的速度，并不会影响整体趋势。

    记者：城镇化过程中户籍制度改革应该怎么突破？

    李铁：户籍问题的解决，比较大的阻碍在于利益的固化。中国特色的户籍制度，已经形成了多年的积累和利益矛盾，因此要循序渐进。拿北京来说，北京有1300万的户籍人口，800万的流动人口，如果解决那800万人口会影响到1300万人的福利，目前主要的反对声音还是来自于民间。所以在制定政策的时候，还是要讲究在严控的角度下逐步释放。

    记者：目前北京等大城市的城市病如何解决？

    李铁：这其实涉及一个城市功能的疏解问题。我们需要通过利益再分配、基础设施再配置的方式，将流动人口分流到周边的中小城市群去。城镇化给我们带来了很多好处，但是也带来了社会矛盾。社会矛盾不是一下能够解决的，因为利益结构之间、群体之间的观念冲突需要时间来化解，从目前来讲，第一步毕竟已经走出了。

    记者：对于城镇化发展过程中出现的“鬼城”问题，您怎么看？

    李铁：中国的城镇化是通过市场化的方式来矫正的，经过15～20年的教训之后反过来矫正。比如说北京望京，望京以前被说为鬼城，但是现在没有人说它是鬼城了。刚刚盖起的时候没有人考虑服务业的发展，但是当30万人口聚集之后产生了服务业的需求，这就使得很多投资者进入，改变了这一区位原有的状况。使得鬼城变成了活城。

    （《新京报》12.12 陈禹铭）