彩票公益金一半被闲置

　　近日，审计署针对彩票资金展开大范围审计。

　　官方数据显示，我国启动彩票事业20多年来，发行规模已累计达1.7万亿元。其中，福彩、体彩已分别筹集公益金3100多亿元和2000多亿元。这些应“取之于民、用之于民”的公益金去哪儿了？

　　按照规定，彩票中心按35％等比例上缴公益金后，怎么花就是政府主管机构的事。以福利彩票为例，公益金有一半上缴中央财政，一半留在地方用于公益事业。但现实中，一些地方公益金使用效率低下。

　　截至2012年末，山东省体育部门有4.25亿元体彩公益金未使用；截至2010年2月，上海福彩公益金结余6418万元，占筹集公益资金总额过八成。业内人士表示，在留存地方的公益金中，一半“趴在账上睡大觉”是普遍现象。

　　浙江省福彩相关负责人表示，留存资金往往是要“攒着做大项目”。一些彩票基层工作人员坦言，其中不乏政绩观念作祟。比如，优先安排本部门专项资金，或为“以备不时之需”而沉淀。

　　即便是打着公益“旗号”，资金也屡屡被挪用。审计报告显示，2009年上海市用于体育场馆改造公益金共1643万元，但有543万元用在场馆办公房改造及出租房修缮、办公设备购置。

　　事实上，本应用于公益事业的彩票公益金，被民政、体育等主管部门拿来建楼、买车的现象十分普遍。中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，目前彩票管理制度设计上有明显的部门色彩，变成“哪个部门卖彩票，哪个部门获利益”。部门经费不足，就用公益金补充。有专家建议，可将公益金过渡为博彩税，财政统筹专用避免截留。

　　（《新华每日电讯》12.8 杜放等）