11月21日,奥巴马终于宣布了他的移民改革行政命令。这个行政命令有三方面的内容。第一部分是加强边界管理,进一步减少非法入境;第二部分是对境内400多万非法移民给予暂时的缓解和帮助;第三部分是方便高科技移民和留学生的新规则。
值得关注的是第三部分,涉及在美的留学生、高科技移民和来美创业者,对华人社区和一些有想法的中国人有直接的影响。除了给大约40万华人非法移民带来一些较为宽松的环境,还对华人合法移民,特别是留学生、企业家和高科技移民都很有帮助。比如说,持H-1B签证的高科技人员原来在等待办理绿卡时无法转换工作,甚至转换城市,新规则将放宽这些限制,并且给予持H-1B签证人士的配偶可以在美国合法工作的权利。未来将有更多的中国大学毕业生,特别是学电脑等专业的,申请来美的H-1B签证,从事高科技工作。
奥巴马的行政命令对在美国读大学或研究生毕业后在美的实习计划也将做一些调整。这次调整的范围目前还是局限在学习科学、科技、工程、数学等领域的外国学生,以便利这些学科的学生能合法留在美国。仅内地在美国学习的大学生和研究生目前就有近28万人,他们中的65%~70%是学习理工科的,这次新规定将有利于大多数中国留美学生。
新命令也给外国公司在美工作的人士和企业家带来便利。奥巴马已经指令国土安全部就L-1签证的标准做出一些便利移民的调整。这些调整尤其对美国公司在海外外国员工来美很有帮助。这些调整对中国企业家在美国“下海”创业也很有帮助。
展望未来两年,对内地留学生帮助最大的“理工科毕业移民法案”很有可能将梦想成真。这个法案一旦通过,它将使得学习理工科的留学生在拿到美国相关学位后,当即就能获得留美的临时绿卡,这将极大地方便想在美国继续留下来深造、科研和工作的留学生。
(《中国新闻周刊》2014年第44期 薛海培)