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    文摘报 2014年10月28日 星期二

    四中全会对个人有何影响

    袁媛 《 文摘报 》( 2014年10月28日   01 版)

      十八届四中全会于10月20日至23日在北京举行。全会公报5300多字,从中透露的信息会对您有什么影响?

      领导干部:权力不能干预司法

      全会提出,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。  

      对此,中国政法大学法治政府研究院副教授王青斌表示,以前曾有一些较大的行政决策因存在失误或本身错误,造成较大的负面影响,甚至引起群体性事件,因此,加强审查机制、公众参与等机制尤为重要。

      全会提出,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,建立健全司法人员履行法定职责保护机制。    

      中国社会科学院法学研究所刑法研究室主任刘仁文表示,说情也是犯罪。上级领导随便说情、打招呼不仅导致中国百姓信访不信法,而且严重破坏了中国的政治和司法生态。全会提出,今后,把法治建设成效纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

      法治工作者:完善准入制度 

      全会提出,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。

      北京大学法学院副教授甘超英指出,即使目前的地方法院人、财、物不归地方管理,但由于中国是一个人情社会,地方法院也很难避免人情案的出现。巡回法庭不但人、财、物不归地方管,而且由于定期巡回,跟地方的人不熟,也能避免出现人情案,让司法变成“生人”社会。

      全会提出,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,完善法律职业准入制度,建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度。

      甘超英认为,这项制度一旦实施,将是我国司法体制的一个重大变化。目前我国学法律的学生通过司法考试,就可以当法官。但一名法官不只是要懂法律知识这么简单,还需要有一定的从业经历。而且,律师、法学专家当法官和立法工作者,受到政治的影响更小,更能从法律的专业角度判案。

      老百姓:权益得到保障

      全会提出了多项保障人民权益的举措,包括拓宽公民有序参与立法途径;加强重点领域立法,保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯;加大关系群众切身利益的重点领域执法力度;把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容等。

      (人民网、《京华时报》10.24 袁媛等)

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