9月初，记者从《杭州市人民政府公报》上获悉，杭州市政府一下子对90个市级非常设机构予以撤销。
无独有偶，今年以来，各省级、市级、县级政府纷纷对包括领导小组、联席会议、指挥部等在内的各类议事协调机构展开大规模清理。但议事协调机构如何走出“设则易臃肿”和“撤则难协调”的两难境地，仍有待探索。
华东某省一地级市环保局副局长黄瑾（化名）最近接到一个通知，让他作为市环保局代表，参加一个市级领导小组会议。“我到任几年来都没听过，担心是骗子，还让下面的人查了查文件。”
在黄瑾印象中，该市进行过两轮调整。3年间议事协调机构和临时机构总数减少了50个，但新增的也有近50个。
这些原本立足于消除“多头监管”、“监管盲区”的议事协调机构，正成为另一种变相的人浮于事。“有的议事协调机构在领导小组下面再嵌套一个领导小组，又分成几个协调小组。”一位副处级干部说。
即便如今清理力度如此之大，杭州市长张鸿铭仍要兼任38个非常设机构的负责人（组长、主任等）。如果每个领导小组每半个月开一次会，每个会开半天，领导就不用干别的事情了。
据记者了解，基本上每个议事协调机构背后都是一个牵头部门，领导小组办公室主任也由这些职能部门负责人兼任。有内部人士表示，如果没有上级领导重视，一旦触及到这些职能部门的利益，撤销这些领导小组就很难。
浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃教授认为，更大的改革阻力来自于这些领导小组的负责人。据他估计，有60%的议事协调机构是因人设岗、因人造事，必须给一个指挥部主任解决副厅级待遇。他建议，尽快立法明确，议事协调机构负责人只能被授予荣誉称号，彻底与职权、待遇、编制脱钩。
“同时必须加快大部制改革，常设机构改不好，非常设机构就管不好。”范柏乃说。
（《经济观察报》9.22 梁嘉琳）
缩小
全文复制
上一篇