根据国家卫计委公布的数字,全国目前符合条件生育二胎的单独家庭有1100万对,但截至5月31日,全国提出再生育申请的单独夫妇仅有27.16万对,占比为2.5%左右。
为什么符合条件的夫妇不愿生育二孩?
“现在不是有没有能力生,而是生育观念早已发生了根本改变,其核心是要给下一代更高质量的教育和生活。”湖北农民张晓丽的话语,是单独二孩政策遇冷的一个原因。
湖北人口学会副秘书长石智雷指出,湖北省明确表示不要二孩的人当中有50%以上的人是因为经济压力大,还有一个原因是工作压力大,导致没时间看孩子,再一个原因就是没人照料孩子。
“所以发展到现在,不是我们计划生育的政策导致的低生育状态,而是经济发展到现在自然而然的一种状态。”他认为,现在更应该担心的是我们已经进入了一种超低生育状态,即使全面放开也不会有大的反弹。
卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说,“从目前来看,政策对生育行为的影响作用在下降,影响生育行为的因素包括第一个子女的意愿、妇女的职业发展、住房、就业等方面的考虑。”
受超低生育率的影响,中国人口负增长时代将迅速到来,而人口老龄化将加快,劳动力总量将迅猛下降,人口红利将快速消失。因此,生育政策调整可能会进一步加快。
中国人口学会政策委员会委员陆杰华认为,全面二孩(任何夫妻可生育两个孩子)的政策,可能在2020年前即“十三五”时期实现。因为明年是“十二五”末期,暂时还不会调整。“但是很多省还在奖励一孩政策,可能还没有意识到问题的严重性。”
(《21世纪经济报道》7.14 定军)