警惕城镇化对农民土地的剥夺

    对于正在开展的新型农村社区建设，地方领导最愿意、最热衷的方式是多村合并。为什么？多村合并之后，把人集中起来，然后把宅基地复垦，复垦之后，建设用地指标增减挂钩，占补平衡，这个指标就能出来。所以往往这块增值收益最大，土地财政、土地金融这块是利润最大的一块。

    为什么目前地方这么热衷于多村合并？关键是土地的增值收益，即国有土地使用权、出让金收益带来几万亿元的资本，吃饭靠财政，发展靠卖地，这个是根本的动力。

    城镇化定指标、下任务，最后必然出现一种运动式的场面。搞得好是中国山河的重造，搞得不好是对中国农民仅存的生活资源最彻底的剥夺，对中国农民资产最后一次再分配，这个地都复垦了，基本上没有念想了。实际上，这是把农民的发展权廉价地拍卖了。

    在未来十几年、几十年内，中国不可能出现像欧美、澳大利亚那样的大农场。未来很长时间内中国少数专业农户、家庭农场和大量的小规模农户并存的情况下，农村的格局是什么样，农民到底有什么样的需求，是需要上楼还是多元化。在这种格局下，不能光考虑楼房，考虑专业大户搞农庄，还要考虑几亿小规模兼业农户的需求，这部分人往往是农村最弱势的，他们的利益是最值得关注的。

    （《经济参考报》7.10 张晓山）