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    文摘报 2014年05月27日 星期二

    中纪委如何办案

    《 文摘报 》( 2014年05月27日   01 版)

        截至目前,中央纪委监察部网站发布的被查处的省部级干部已达26人。“办案”似乎成为当前纪委工作的重心之一。2013年9月,中纪委在官网上,首次向外界披露了他们办案的5个步骤:受理、初步核实、立案、调查、移送审理。 

        情妇检举最主动 兄弟揭发最坚决

        “受理”各类违法违纪的举报线索和材料,是“程序处理”的第一步。

        在诸多线索渠道中,信访举报是发现腐败问题线索的重要来源。对认定为实名举报的,及时、专人、专簿登记,优先录入电脑、优先办理。 

        “窝案”中被查官员相互之间的检举亦为案发线索的重要来源之一,这在省部级高官的案发中较为常见。检察系统一位高级别官员总结道,“同盟是很不可靠的,不管是官商之间的同盟还是上下属之间的同盟,在里面待久了,谁都会想要争取宽大处理” 。

        “当然,情妇也很不可靠。”原吉林省检察院反贪局局长姜德志说:“往往检举得最主动的是情人,揭发得最坚决的是小兄弟。” 

        除了上述线索来源之外,中纪委获取线索的渠道还包括中央领导的批示以及省级纪委上报的信息。但这些渠道,外界了解甚少。 

        封闭式办案 速查速决

        党员的违纪问题,实行分级立案。

        在当前的反腐局势下,中纪委从全国各省份都借调了办案人员,再统一往全国各省份异地分配。被借调过来的办案人员在办案期间,被禁止与外界联系。接受采访的一位人士试图约他被借调到外省办案的纪委朋友吃饭,“结果发现,我不能和他直接联系,只能和他单位的主管领导取得联系,得到的回复是,办案期间不能出来吃饭。封闭式办案,禁止与外界接触,其他人无法知道他具体在哪里办案以及在办理谁的案件,保密性非常强” 。

        一般情况下,案件调查的时限为3个月,必要时可延长1个月。东部省份的省级纪委官员说,以前一个盘根错节的案子,两三年也未必办得完。“但现在的办案速度明显加快,基本上是速查速决”。    

        “没见过坚持到最后也不说的”

        在整个立案调查阶段,绝大多数官员会被以“双规”的方式限制人身自由,并一直持续至移送司法部门。

        “双规”期间,被调查官员的心理压力非常大, 甚至还有人不堪压力企图自杀的。因此,“双规”期间的安全考虑最为优先,例如,用房以一层楼房为主,在陪护室、谈话室、过道以及卫生间等有安全隐患的地方加装防护栏;电源线路不能裸露在外;卫生间的门无反锁条件等。 

        由于未进入司法程序,“双规”并没有固定的地点,一般选择在宾馆进行。“双规”一人至少需要9到10个纪检人员,分早、中、晚班24小时轮流值班。 

        一旦被“双规”之后,一些贪官的心理防线很容易被击溃,他们会十分详尽地交代自己收受的每一笔贿款,有官员睡一觉起来想起一笔马上记下一笔。姜德志称:“工作十几年,接触大大小小贪官无数,就没经历过一个收了钱坚持到最后不说的人。” 

        案件查实之后,等待贪官们的便是处理结果。凡属需追究党纪责任的案件,调查终结后,都要移送审理,以作出党纪处分。此后,案件很快便会移交检察院。党内程序宣告结束,而司法程序正式开启。 

        (《中国经济周刊》2014年第19期 郭芳)

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