在海外遇险的名单上，越来越多地出现中国人的名字。相关统计显示，在海外最不安全的是美国人，其次是中国人。
中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平认为，中国政府不计投入地保护海外遇险国民，可能让绑匪产生这样的想法：如果想获得更高赎金，就去绑架中国人。一个典型背景是，2011年利比亚战争爆发前，中国在利比亚撤侨时规模颇大，不仅动用飞机，还租用了希腊豪华游轮。
那么，这种“不计投入”是否意味着政府为了保障人质安全而支付赎金？事实上，这个问题很难回答，因为针对绑架的跨国营救极为复杂。
从制度上来讲，绑架营救这件事，在外交部归“领事保护中心”（以下简称中心）管。这是一个2006年新组建的部门，它每年至少需要面对3.1万起领事保护案件，平均一天处理84起。
这其中，有超过一半案件涉及到中国海外公民违法犯罪——比如“非法移民、劳务纠纷、从事色情活动”等等。除此之外，他们还得帮国内家属在海外寻亲。而真正涉及到解救绑架事件，只是中心工作的极小部分。按照外交部的标准描述，一旦绑架事件发生，会“派出专门工作组赴××国推进营救工作”。
有时候，中国外交部门会直接与绑匪通电话，试图通过谈判说服绑匪释放人质。不过，大多数时候，对人质的营救还是要停留在外交层面，不断敦促外方尽快采取措施。这会是一个漫长的过程。首先可能面对的是外方的阻挠。
1994年，两名伊朗工人、一名中国高级工程师在伊朗被绑架。后来中方要求与两名先被释放的伊朗人见面，遭到伊朗方面拒绝。时任中国驻伊朗大使华黎明猜测，伊朗政府或许已经跟绑匪接上了头，并开始就赎金讨价还价。
在处理海外绑架案件中，中国外交部门还会碰到这样的暗示：外方希望中国人自己支付赎金。
伊朗一位副处长曾私下试探华黎明：为解救人质，中方愿意付出多高代价？
华黎明回答：“我们的要求仍是尽快、安全，至于用什么方式是伊方的事。”
需要注意的是，除了对中国外交官封锁消息、希望中国人自己支付赎金外，如果人质一旦死亡，外方还可能会想尽办法撇清关系——华黎明后来就被问到，“是否同意武力营救？”
华黎明知道这是伊方企图将营救失败的风险推给中方，所以华黎明表示，“采取何种办法应由伊方决定”。
（《壹读》2014年第9期 胡佳恒）
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