得罪人的工作由“临时工”干

    4月19日上午，浙江省温州市苍南县灵溪镇城管局组织人员执法时,要求商户停止占道经营，该商户不予配合。此时，市民黄祥拔刚好路过，用手机对城管和商户的冲突进行拍照。在执法人员要求其停止拍照行为无果后，双方发生冲突。冲突中，黄祥拔受伤，倒地吐血。很快，附近的居民开始聚集围观，场面趋于失控。

    现场目击者周先生告诉记者，打人的城管有两批，一批是穿着制服的，另外一批则着便装。引发群众围观后，身穿制服的城管步行离开了现场，而穿便服的人员在试图离开现场时被围观群众阻拦，只好躲进一辆面包车内。“不少人拿着砖、棍子，对那5个人拳打脚踢，到处都是血。”

    记者从苍南县城管部门证实，被打伤的5名“城管”人员均不是正式员工，而是城管部门叫来协助搬运占道物品的。换言之，这次被打者全部是招来负责搬运东西的农民工，他们只负责干体力活，没有任何执法权，报酬是一天100元。

    然而，“临时工”却成了当地居民发泄怨气的对象。一名当地人表示，这些“临时工”基本都是“外地人”，他们主要就是在城管执法的时候搬搬东西。“但是他们也会‘狐假虎威’，嚣张得不得了！”

    其实不只是城管，当地计生、拆违等工作，也经常由雇来的“外地人”执行。因为怕得罪人，“本地人”通常不愿意干，而“外地人”为了谋生，往往没太多选择。

    此次事件，也引起了对城市管理模式的讨论。“很多城市也在探索柔性执法的方式，但整体效果并不理想，这里面核心的原因是城管本身无法担负起对弱势人群关注的职责。”浙江大学公法与比较法研究所副所长郑春燕认为，只有健全社会福利系统，让弱势人群拥有稳定的收入来源，才能真正杜绝占道经营现象的发生，才能让暴力冲突事件不再上演。

    （《工人日报》5.2 邹倜然）