住房公积金为何要改革

    现行的住房公积金制度在解决职工买房难方面发挥了积极作用，但最需要改进之处，在于更好地处理好效率与公平之间的矛盾。

    首先在缴存方面，住房公积金没有实现全覆盖。党政机关、国有企事业单位覆盖率高，民营企业覆盖率低，很多进城农民工更是没有覆盖到，甚至同一个单位里也不是人人都可以参加。还有一些单位把住房公积金当成附加的福利，偏离了解决住房困难这个宗旨。

    其次在提取方面，按照住房公积金制度的设计初衷，是帮助职工解决自住住房的问题。当然对于自住住房有很多解读，我认为应该重点帮助职工解决首套住房的购买。但现在的情况是，不管是不是购买首套住房，只要你缴存公积金在里面，并且符合政策规定，你就可以提取资金或者申请贷款。

    住房公积金还面临一种两难。如果按照权利义务对等原则的要求，应该是有缴存才可提取和贷款，多缴存就可以多提取和贷款。但如此一来，就容易造成“济富不济贫”，甚至可能造成“劫贫济富”。因为低收入群体一方面缴存得少，可用贷款额度很小，另一方面由于他们收入低，可能一辈子都买不起房，从而被排斥在公积金制度之外。但如果反过来，让贫困群体比富裕群体更多更好地享受公积金福利的话，又可能违背权利义务对等的原则。

    公积金改革的总体思路，第一是要扩大覆盖面，让更多人能够参与进来，享受这项福利；第二，要更加强调住房公积金惠及中低收入家庭买房、租房这个宗旨，更加突出其福利性，而不能变成商品等价交换的关系。比如说，公积金不仅能用于买房，也能用于解决其他一些与居住有关的困难，使买不起房的困难群众也能享受福利。

    （《解放日报》2.24 尹伯成）