养老机构改革存难点

    在国务院的敦促下，国内养老机构正面临巨大的变革。

    去年12月底及今年1月初，民政部连发通知要求，各省、自治区、直辖市至少要选择一个养老单位进行试点改革，“推行公办养老机构公建民营”。分析人士指出，此举意味着绝大多数的公立养老院将面临向民营转制的命运。

    根据民政部的数据统计，在国内4万多家养老机构中，公立养老机构占据72%，近3万家。除了政策要求外，民政部对养老机构改革进行试点也来自于运营上的压力。

    据行业人士介绍，国家对养老建筑有统一的规定标准，床位之间必须达到一定间距、三层以上必须装电梯、地板必须严格防滑、厕所必须要有扶手、门的宽度必须能通过轮椅等等，而且，因为需求比医院病床少，床的成本很高，进口的床往往需要上万元。

    面对巨大的资金压力，国家在处理人口老龄化问题上必须以产业而非国家公益拨款来对待。但是，一位长期从事养老产业配套服务的人士说，“民政部在改革养老院体系上动作谨慎，阻力之一正是来自于人员编制这个棘手问题。”

    进入养老院工作人员编制，成为国家在编人员，这在很多地方都被视为热门，导致公立养老机构人员臃肿。据一位业内人士介绍，以上海第三福利院（上海最大的公立养老院）为例，每年政府拨款3000万元，加上营运收入，年收入可达6000~7000万元，但是结果却是收支将将打平。该院一位负责人私下曾表示，如果能去掉大量冗员，利润将非常明显。

    “全国养老院在编人员人数可达几十万，这其中不乏花钱买来的编制名额，也不乏虚有编制吃空饷的现象，如果要改掉甚至可能会引发不稳定因素，”上述人士介绍，“而且国家人事制度改革尚没有正式起步，民政部在推进养老机构改革上存在很大难点。”

    （《中国经营报》2.24 刘腾）