山西限权“一把手”

    日前，山西省出台对“一把手”分权、限权的试行规定，着力为“一把手”们行使权力套上一个“制度的笼子”。

    山西首次在全省层面明晰了党政“一把手”不直接分管的5项工作：干部人事工作、财务工作、工程建设项目、行政审批、物资采购。在不直接分管上述工作后，如何严格执行相关议事规则，履行好对班子成员的监督，成为“一把手”的一项重要职责。

    限制“一把手”权力，是反腐防腐的重要手段。中央纪委研究室主任李雪勤曾介绍，在所有受纪律处分的党政机关县处级以上干部中，“一把手”比例占总数1/3以上，厅局级以上干部中，“一把手”比例更高。  

    “‘一把手’腐败在党政机关是比较普遍的，而不具体分管某项具体事务后，一方面可以有效分解‘一把手’的权力，而且‘一把手’本身就可以对分管的副职起到监督作用。”国家行政学院教授汪玉凯说。

    “不过，对‘一把手’限权好是好，就看怎么落实。”国家行政学院教授竹立家表示，限制“一把手”权力已经呼吁很多年了，“怎么限制，通过什么手段，这才是最关键的，限制的手段和办法出来后，谁来监管？人大监督还是内部监督，都很重要。”

    竹立家称，“权力不论分给了谁，都有可能腐败，如果不公开透明，不论是‘一把手’管还是‘二把手’管，都有腐败的可能，所以权力运行过程必须公开透明。”

    （《人民日报》《京华时报》2.11 冀业 孙雪梅）