朝鲜 2014年将是朝国内和半岛局势至关重要的一年。在确立“唯一核心领导体制”后,其内外政策是因循守旧,继续逞强,还是真正踏上改革搞活之路,将有更为明晰的线索。
中国是朝生存和发展不可选择的首要倚重对象,无论朝国内政局发生什么变化,朝都无法背弃中朝之间相互的战略承诺,无法对中国合情合理的利益和主张置之不顾。在减少朝及其他相关方不可预知性的基础上,推动中朝关系转圜,进而推动半岛局势转圜,应是2014年中国半岛政策的努力方向。
日本 日本同中国的对抗已持续一年有余,随安倍晋三悍然参拜靖国神社而达到新高点,也发生了斗争态势的转折。中日领导人近期恢复接触的大门已经关死,两国政治关系在安倍下台前难有实质改善。
虽不与安倍接触,但中国应坚持 面向日本良知政治家、友好团体和基层、草根人士开展对话交流,这也是针对日本投机政客和右翼势力的斗争策略。
缅甸 中国是缅甸第一邻国,中国需要维护好西南边陲安宁、维护中缅友好和中国在缅重大利益。
一是鼓励缅政府与地方武装对话和解正确发展,不仅做好场地提供者,也适当发挥调解作用。二是积极支持缅政府利用轮值主席之机提升在东盟组织中的作用,并且用足这一舞台深化中国-东盟合作。三是在推进与缅当局友好合作的同时,与缅主要在野政治势力加强接触。
阿富汗 中国作为阿紧邻大国,近些年建设性参与阿战后重建与和解进程,已同阿政府签署《睦邻友好合作条约》,建立全面合作伙伴关系,在阿影响力不断上升。2014年,12载的投入和耕耘到了衔接未来的时候。
中国的对阿政策与美国的对阿政策固然有地缘竞争因素,但总体上不是对立的,两国都需要阿富汗的稳定,都不愿阿再度极端化,已形成战略默契。要进一步放大这种默契,并将其导入更务实的合作层面。
(《世界知识》2014年第2期 晓岸)