台湾废止检肃流氓条例

    在日本统治台湾初期，少数东瀛浪人不务正业、浪荡街头、白吃白喝、敲诈勒索，台湾民间深受其害。殖民者为收买民心，于1906年发布了《台湾浮浪者取缔规则》，“凡三五人聚合分子或游手好闲、不务正业，发现时处以拘留二十九日；如是本地浪人、角头，捕获后送“火烧岛”(后改称绿岛)管训。”

    1955年，台湾官方延伸《台湾浮浪者取缔规则》，订立《台湾省戒严时期取缔流氓办法》(以下简称《取缔流氓办法》)，实施一连串检肃措施打击流氓势力。

    流氓非军人，却由军事机关负责流氓的调查和管训，大有违反宪法侵犯人权之嫌。而且，仅凭几个秘密证人便可把人提报感训。可以说，《取缔流氓办法》成为统治者巩固政权，甚至是整肃异己的工具。

    更重要的是，台湾“解严”前后，发生一连串职训总队队员疑遭体罚死亡、闹房、绝食、暴动及血书陈情事件。最引人瞩目的是1987年11月27日，岩湾职二总队发生的闹房骚动。一百多人在牢房四周游行喊叫，要求释放；3天后绿岛部分队员纵火，8人遭浓烟呛死，十余人受伤。此两次事件，最后均派遣宪兵特勤队镇压暴乱，引发舆论一片挞伐之声，军事管教正当性面临大崩溃。

    1992年，国民党强行通过检肃流氓条例。新法较之旧法，只有微幅调整，换汤不换药。

    检肃流氓条例最为人诟病的，是违反“一罪不两罚”“一事不再理”的法律基本原则。被提报流氓的人，刑事法庭判他有期徒刑还不算，治安法庭又认定他是流氓，还要感训3年。所谓感训，就是把人关起来，强制他工作，与刑罚无异。且感训期间，不能折抵刑期。

    有些人不过是白吃白喝的地痞无赖，就算依诈欺、恐吓等罪判刑，也不过判他几个月到一年的徒刑，但只要警方有意对付他，一经认定为流氓，就要感训3年。情轻法重，制度的不合理可见一斑。

    地位日渐显赫的“大法官会议”积极发挥司法审查功能，多次对检肃流氓条例当头棒喝。2008年，“大法官会议”发文宣告流氓行为定义、秘密证人、感训违宪，且订立“落日条款”：一年后彻底废止检肃流氓条例。

    自2009年1月6日起，检肃流氓条例成为历史名词。

    （《法治周末》2013.12.26 俞飞）