废止劳教“马上放人” 体现人权保护

    2013年12月28日，全国人大常委会通过废止劳教制度的决定。根据决定，劳教制度废止前，依法作出的劳教决定有效；在劳教制度废止后，对正在被依法执行劳教的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。

    废劳教后“马上放人”，是因为制度基础不存在了。不过，稍具法律常识的人都知道，法不溯及既往，不能改变旧法时期已做出的处罚、判决。之前有些地方也曾经表态，要期满后解教。那么，这次全国人大常委会规定：之前已被决定劳教的“剩余期限不再执行”，这透露了怎样的信息？

    首先，“马上放人”是有现实基础的。由于此前各地劳教停批，仍在执行的劳教人员已相当少，甚至上海、安徽、广东等省份都已宣布当地劳教人员已全部解教。这说明压缩“存量矛盾”、杜绝“增量矛盾”，有利于改革的推行；不独劳教如此。

    其次，“马上放人”体现对人权的积极保护。被劳教的人没有经过合格的法庭做出公正的判决即被剥夺人身自由，这样的处罚正当性存疑。所以，劳教决定“有效”并不等于合理，废劳教后“马上放人”，某种意义上是对一些公民权利受侵害的补救，这样的人性化操作，把人权放在首位，符合社会的期待。

    之前，我国《刑法》对法律的溯及力做出过一定突破，规定了“从旧兼从轻原则”：对于新刑法施行之前的行为，按当时的旧法规定处罚；但新法“不认为是犯罪或者处刑较轻的”，适用新法。即，现在新法都不认为是犯罪了，就没有必要刻舟求剑按旧法追究了。

    而这一次，全国人大常委会走得更远，在废止劳教制度的同时，要求“剩余期限不再执行”，直接废止了之前的行政处罚，这其实是种有益尝试。因为劳教不是司法判决，其合法性本身就有很多质疑，立法者不需要像尊重司法判决的最终权威那样，维护法律的稳定性。所以废劳教的立法步子能走得更快，公民的权利能随着新法而即时兑现。

    (《新京报》2013.12.29 徐明轩)