外国怎样治理产能过剩

　　外国怎样治理产能过剩

　　外国怎样治理产能过剩

　　德国：“瘦身”

　　私人啤酒厂协会是德国一家拥有750家企业会员的行业协会，会员遍布德国各地。该协会主席维尔纳·格罗斯纳博士说，“通常我们会建议企业‘瘦身’，在投资的时候也降低规模。”

　　以巴伐利亚州小城帕绍的狮子酿酒厂为例，他们以前的设备规模比较大，但通过逐步更换生产规模较小的设备，他们的竞争力越来越强了。小的生产设备让生产更加灵活，可以大大提高酿酒厂可提供酒的种类。如果企业尝试创新，比如开发新的啤酒品种，那么生产设备较小的酿酒厂无疑具有明显的优势。此外，生产规模较小也会减少决策错误。

　　美国：升级，危机倒逼转型

　　第二次世界大战结束时，美国宾夕法尼亚州匹兹堡市是全世界最大的钢铁基地。但上世纪70年代以后，日本、韩国等国钢铁工业崛起，生产成本比美国低，渐渐地侵蚀着匹兹堡的钢铁工业。这座钢铁城陷入危机，企业破产，居民不断撤离。匹兹堡的转型，可以说是危机倒逼出来的。1985年，匹兹堡市政府与民间组织、匹兹堡大学、卡内基·梅隆大学共同制订了“21世纪发展战略”。该战略确定了四大目标。第一，强化该地区作为金属产业中心和公司总部基地的传统经济基础；第二，将未得到有效利用的土地、设施和人力导入新的用途，特别是涉及先进技术的领域；第三，提升地区生活品质，以吸引居民和发展旅游业；第四，为妇女、少数族裔和结构性失业者提供更多机遇。

　　匹兹堡用了近30年的时间，从一个高污染的“钢铁城”，慢慢转型为以医药、高科技、能源、教育为支柱产业的“新匹兹堡”。

　　日本：海外投资与废弃设备并重

　　为了解决上世纪70年代经济高速增长后期的产能过剩，日本一方面鼓励企业增加海外投资，另一方面引导企业重组经营资源。当时，日元升值，中国、东南亚等地区丰富的高素质廉价劳动力以及亚洲垂直产业布局，为日本扩大海外投资转移过剩产能创造了有利环境。

　　当时，不少日本企业持有大量不能产生利润的设备。日本政府首先通过指定结构性不景气行业类别，促使企业形成有必要进行设备处置的认识；然后制定包括处理设备的种类、规模、处理方法、增加同种设备的限制等内容的计划，推动处理计划顺利开展；日本政府还以较低利息融资和债务保证等方法支持相关企业，促使企业纷纷转向新的事业领域。

　　（《人民日报》12.23 郑红 吴成良 刘军国）