自从20年前温室气体受到重视后，联合国框架下的气候大会每年召开一次，今年是第19届。
然而会谈刚开始，日本、澳大利亚的倒退性立场就导致谈判陷入僵局。日本公布的修正后减排目标不降反升，竟然比其1990年的排放水平还高出3.1%。而此前日本承诺的是到2020年比1990年下降25%。
日本的倒退缘于福岛核事故之后的“去核化”，该国80%的发电量来自核电站，福岛核事故后，该国开始兴建火力发电厂，以逐步摆脱对核能的过分依赖。这成为日本在减排问题上采取倒退立场的借口。
大会后半程，仅派出一名大使而非部长来参会的澳大利亚，从多个方面表现出对大会的“鄙视”。据介绍，澳大利亚一些谈判代表身着便装来参会，并在会上吃零食，甚至有代表要求每天尽早结束谈判，因为“谈判太晚会影响身体健康”。
显见的是，发达国家阵营对历史排放的问题一直拒绝履责，这成为气候谈判的根本性分歧。《联合国气候变化框架公约》规定了应对气候变化的基本原则是“共同但有区别的责任”，发达国家和发展中国家应就各自的碳排放量（包括历史排放量）份额，分担不同的责任。
当前气候变化主要与过去两百年来的历史排放积累有关，而大部分历史排放积累来自发达国家。在现实层面上，意味着发达国家应拿出更多的资金应对全球气候变化。
然而“目前的气候谈判利益格局，欧盟在继续推动，美国不愿出头，日本、澳大利亚、加拿大在倒退，基础四国（中国、印度、巴西、南非）抱团，但与弱势的小岛国家联盟和非洲国家集团也存在较大分歧。”自然资源保护协会高级顾问杨富强说。
（《中国新闻周刊》《瞭望东方周刊》2013年第44、46期徐智慧 高帆）
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