“27块牌子”与“33本台账”

    近日，《人民日报》报道了一个居委会挂“27块牌子”的新闻。此前，《解放日报》报道过“一项工作要提交33本台账”的情况。不少在居委会工作的朋友说，这样的报道，揭开了“头上的盖子”。

    基层工作，虚不得。牌子挂了，不等于事情就做了。但是，“牌子”作为政府部门在基层所处“地位”、“面子”和“重视程度”的象征，往往被有些部门作为工作考核的“硬件”，列入强制的“达标”标准。说“27块牌子”是形式主义，那是基层以形式主义对付上面官僚主义的无奈。问题出在下面，但根子在上面。

    居委会的性质是“群众自治”，既非乡镇街道的“二级机构”，也不是政府部门的职能延伸。除了必要的“指导、支持和帮助”外，上级部门并无权对其强行“布置”任务。但是，“社区领着政府的钱，不替政府办事，替谁办？”一领导不耐烦的一句话道出了问题的关键。

    政府部门以“放权”的名义把一些原本应该由部门亲历亲为的份内职能，以一块“牌子”挂到墙上。一方面彰显“某某工作进社区”的政绩，另一方面，把责任推给可以“使唤”的居委会。这样的结果往往使社区行政管理和服务“做虚功”，脱离群众，让群众因此丧失社会信心。

    我们说党凝聚群众凝聚社会，不是靠一块块铮亮的牌子来凝聚的。2013年2月23日，习近平同志在中共中央政治局第四次集体学习时讲话，要求“各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐”。“27块牌子”，应当成为基层领导干部增强法治思维的警示牌。

    （《新民晚报》11.28 华阳）