11月17日，中国人口学会在京召开“人口学界学习十八届三中全会精神座谈会”，与会专家认为，实施单独两孩政策，将面临诸多挑战。
一是加剧经济社会和资源环境竞争。南开大学人口与发展研究所教授原新介绍说，单独两孩政策使得总人口在2030年达到峰值14.53亿，峰值时间推迟4年，但峰值人口增加1500万人，2050年总人口为13.85亿，比现行生育率至少增加5000万人。总人口数量的增加,无疑加剧经济社会发展成果和资源环境分配的竞争性。
二是基层计生服务管理能力面临考验。北京大学人口研究所教授乔晓春表示，启动实施单独两孩政策恰逢卫生、计生机构调整，按进度，省级卫生和计生机构合并今年完成，乡镇、街道一级机构整合明年完成。此间，应尽量减少基层计生人员受机构调整影响情绪波动，放松和削弱计生工作。
三是公共服务、管理和保障亟须跟上。新政实施后，三五年可见到效果，出生人口增长将对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定压力。浙江湖州某妇幼保健院院长对在当地调研的乔晓春表示，“大量高危人群集中生育，我们医院承受不了。此外，孕前免费优生检查的数量急剧上升，也给医院带来困难。”
“启动实施单独两孩新政后，每一个符合条件的家庭都面临选择：生，还是不生？什么时间生？”西南财经大学人口所所长杨成钢说，相关部门应做好引导工作，避免大起大落的波动。计划要二孩的家庭要避免扎堆生育，以免给将来的入托、入学及就业造成拥挤。
“压抑了很长时间的生育势能，在适当放宽生育政策后释放，肯定会在政策调整后的2~3年内产生出生堆积现象。”原新认为，采取渐进、微调、各省不同步的方式，可以避免出现大范围、大规模的出生堆积。
（《人民日报》11.18 李晓宏）
缩小
全文复制
