山东省长岛县因上世纪80年代放宽二胎政策,一度出现人口反弹,可是未过多久就进入负增长,且持续至今。尽管生育政策的口子一点点在放大,可是该县人口的增长还是没有达到政策设计之初的预期。据了解,当地独生子女家庭除享受看病优惠,还享有不同等级的物质奖励,居民因此不愿多生。如今,在人口老龄化的压力之下,当地相关部门开始积极调整人口政策。
近年来,围绕人口政策应当“从紧”还是“放开”的争议日渐升温。在居民一方,严格的一胎制不仅没能很好地照顾到个人生育意愿和权利,而且在现实中屡屡“跑冒滴漏”;而在政府一方,则担心一放就乱,致数十年计划生育的成果前功尽弃。随着经济转型推进和人口老龄化进程加速的双重叠加,如何合理调节居民的生育意愿、实现人口结构的优化,已经到了需要重新审视相关政策的关口。
首先,对待生育政策要有长远规划,不能“铁板一块”,更不能一味强调过往经验而丧失改革创新的动力。其次,要兼顾居民个人主观意愿和社会传统观念的影响。
(《光明日报》11.5 马致平)