百姓的改革期待

    提要：在改革的攻坚期，人们盼望党的十八届三中全会能够释放更加积极的信号，用公平正义照亮每个人的追梦之路，推动转型中的中国实现更高层次的发展。

    我的红利在哪里

    改革，对普通百姓意味着什么？改革大潮中，普通百姓的红利又在哪里？

    红利，在一个个能够圆梦的机会中——

    王琎曾用摩托车拉客，也在外资企业当过管理人员。今年夏天，他终于用100元的注册资本在深圳成立了属于自己的公司，实现了多年来的创业梦想。

    3月1日，深圳正式启动商事登记制度改革，取消了经营场所审查、注册资本至少3万元等限定。一时间，涉及各行各业的小微企业如雨后春笋般成立。

    浙江省嘉兴市港区管委会主任石云良，在基层经济一线工作多年。他认为，以简政放权为突破口，从体制、机制上给市场主体松绑，给更多企业和个人追逐梦想的机会，既提振市场和社会活力，又解决就业，实现增收，可谓双赢。

    红利，在逐渐实现公平正义的脚步中——

    “我组装过的手机加起来能盖一栋二层楼房，可工资却买不起房子。”26岁工人李想在郑州富士康的车间流水线上已工作两年，却始终没有在城里拥有自己的生活。“就想过上和城里人一样的日子。”李想说，这是他每天工作的最大动力。

    买房难、看病难、教育难……李想面临的困境并非偶然。如果说简政放权有利于做大经济增长和百姓增收这块“蛋糕”，那么如何把“蛋糕”分得公平公正，则是人们更期待看到的“红利”。

    随着经济快速发展，越来越多的问题难以回避：超过1200万户城镇低收入群众住在棚户区中，教育、医疗等公共资源短缺，城乡之间、地区之间、不同人群之间，仍横亘着一道道“鸿沟”。

    “未来改革要在调整利益关系、解决利益失衡上取得进展，真正做到让人人享有尊严的生活，让每个人的梦想得以实现。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。

    红利，在点滴筑起的安全感中——

    正在为全家挑选晚餐食材的北京市退休人员项丽萍说，自从超市装上食品追溯查询机后，她每次买肉都要在这“扫一扫”。项丽萍希望，吃什么都是绿色、健康的。

    环境污染、食品安全事件让人们的生活越来越缺乏安全感。如何让百姓更舒心放心，在政府制定下一步改革和工作路线时备受考量。

    改革如何突围

    改革进程，如逆水行舟，不进则退。新一轮改革要“闯关”，首先需要“清障”。

    障碍之一是利益固化藩篱。既得利益，已经成为我们改革突围必须面对的拦路虎。

    改革，是对利益格局的调整。如果说35年前的改革打破的是平均主义的藩篱，那么今天，改革者则必须面对贫富差距过大、利益格局固化等问题。“由于既得利益者的阻碍，在某些部门和地方面临着不想改、改不动的窘境，改革需要闯关破难。”经济学家吴敬琏指出。

    利益的背后往往有权力影子。应该警惕既有权力与既得利益相互交织的倾向，杜绝权与利结成“利益同盟”。由于我国社会主义市场经济体制尚不够完善，市场化改革还不彻底、不到位，当前一些本该由市场主导资源配置的领域，被权力之手取代，形成了“政府手长、市场手短”的畸形格局。以至于行政权力的“含金量”越来越高，对市场在资源配置中的基础性作用产生威胁，干扰经济社会运行秩序。

    “正是因为我们的市场经济体制改革尚未到位，在一些因素的作用下，社会上形成了权力寻租、贫富分化、分配不公等问题。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林指出。

    冲破日益固化的“利益藩篱”，建设约束权力冲动的“制度牢笼”，需要执政者的勇气，也需要集纳全社会的智慧。如果没有壮士断臂的勇气和破解难题的智慧，任何一项改革都难以“突围”。

    寻求改革“最大公约数”

    “什么是改革最大公约数？”国家行政学院决策咨询部研究员王小广说，“最大公约数”应当是人民群众最广泛利益的“平衡点”，是最能激发社会内生动力的“关键点”。如此，公平正义不仅是现阶段凝聚共识的“最大公约数”，也是深化改革的前提。

    近年来，社会发展迅速，一些人反而产生“失落感”。从“寒门难出贵子”的喟叹，到农民工“城乡两无依”的惆怅，再到“不怕苦，就怕没机会”的担忧……折射出的正是推进公平正义的紧迫性。

    大多数人的利益诉求在哪里，实现社会公平正义的突破口在哪里，改革的公约数也在哪里。

    ——推进收入分配改革破除“收入分配不公”，助力跨越“中等收入陷阱”。

    在上海杨浦区，参加过淮海战役的84岁老党员任遐昌说：“我一个月离休金可以买4000斤大米，但老家60岁以上的农民还要自己劳动。就是参加养老保险，每月五六十元也只能买20斤大米，相差达200倍！“一味做大‘蛋糕’，忽略‘分蛋糕’，有可能掉入‘中等收入陷阱’。”王小广说。

    ——完善社会保障制度弥合“城乡二元鸿沟”，疏解社会“公平焦虑”。

    农村大病医疗保险、异地高考改革方案破冰……硬币的另一面却是，农民工子弟上学门槛高、农地征收补偿标准偏低等短板。我国城镇化率达到52.6％，然而真正的“人的城镇化”却只有34％左右。如果户籍制度改革和农村产权改革继续滞后，那么许多农村户籍人口的“中国梦”将很难圆满。

    ——营造公平竞争环境，释放活力打造经济奇迹“第二季”。

    国企和民企是国民经济发展的两翼，唯有双轮驱动，才能激发改革活力。然而事实却是，相对于多数国企顺风顺水，许多民企却仍被玻璃门、弹簧门限制。商界人士迫切期待深化改革的又一个春天。

    ——人才发展环境上，加大“明规则”战胜“潜规则”力度，确保机会公平。

    “拼爹”现象的存在，以及利益阶层固化，很大程度上与不公平的人才发展环境有关。“机会公平是一切公平的前提。”中央党校教授辛鸣等专家认为，只有让人们在面对机会时，依靠规则而不依靠关系，依靠实力而不依仗背景，改革才能赢得更多支持，一些人才能告别“世袭贫穷”。

    （《新华每日电讯》11.6 张辛欣 沈洋等）