10月23日,日本政府明确了将于11月底设置国家安全保障会议事务局“国家安全保障局”的具体规划方案。
根据日本国会审议的法案,新设的“国家安全保障会议”将包括由首相安倍晋三任主席,常设由首相、内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣组成的4人会议,以及增设“国家安全保障局”。
日本媒体分析,新设“国家安全保障会议”的目的在于由首相官邸来主导制定、推行外交和安全保障政策。从而成为日本外交和安全保障政策的司令塔。
中国社会科学院日本研究所研究员杨伯江接受新华社记者采访时曾表示,日本以前的权力结构和决策机制是条状分割,各个省厅之间各自为政。新机构成立后,可以把情报信息汇总至这一机构。这会对日本对外防务政策推行、军事行动展开产生影响,军事意义重大。社科院日本所研究员吕耀东也表示,设立该机构实质在于强化政治家权力。自民党一直希望能够扩大首相和首相办公室的权力。美国的国家安全委员会由总统掌控,总统权力特别大,一些情形下不用通过国会授权就可以先行行事。
“国家安全保障局”作为“国家安全保障会议”的事务局,将以首相官邸为中心,负责制定中长期安全战略,并及时处理危机管理工作。作为“国家安全保障会议”的核心,共设置“同盟国·友好国”以及“中国·朝鲜”等6个班,人员总计约60人,其中专门加入军事专家等自卫队军官10多人。可以看出,日本已经将中国和朝鲜作为其安全防范的重要对象。而起用10多名自卫队军官,这表明了“国家安全保障局”将强化与防卫省的合作。此举可能将进一步强化自卫队的“机动防卫”能力。
(《国际先驱导报》、新华网 11.1 李大光等)





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