政务大厅“二局长”的尴尬

    吃拿卡要的官僚作风，在山西颇为普遍。虽然政务服务中心早已成立，但山西各部门已经习惯了抓权不放，政务服务中心长期沦为摆设。

    政务服务中心即把各个政府部门对外审批集中到一块，进行一站式办理。2003年，太原市把34个部门分散在106个处室的审批职能，全部集中在了太原市政务服务中心。审批处处长同时是各部门派驻政务服务中心的首席代表。

    要审批，前提是赋权到位，首席代表们要有签字权。

    然而，权力的下放，并非易事。这些首席代表们一度难以展开手脚，频繁地打电话请示局长或副局长成为他们工作的常态。“不是怕出事，实际是不想放权，有签字权，就有利益。”太原市纪委监察局副局长常继德说。

    常继德回忆说，一个局，名义上在大厅办公，实则暗自在局里审批，一查处，原来审批权拿回去后，副处长和处长均受贿了。

    到2012年7月，新一轮的赋权之后，太原市政务服务中心的首席代表们才逐渐进入角色。但这些首席代表仍面临着巨大的压力。这些处在改革最前沿的首席代表，级别和待遇都不变，但相当于总揽了局里其他处室的权杖，成为“二局长”。处长们干了局长的事儿，如果审批出了问题，相应的责任谁来承担？此外，除了要面对政务中心苛刻的考评，还可能要面对局里同僚的另眼相看。再者，平时回去得少了，感情沟通没有了，旧有的绩效考核体系也难以再准确评价。

    太原市政府副秘书长李树忠希望，改革前沿的政务服务中心，能成为官员的摇篮，不然没人愿意干这个“费力而未必讨好”的事儿。

    （《经济观察报》10.28 宋馥李）